管線工程損失轉為水利基礎建設資金
馬來西亞已達成協議，將與兩項已取消管線計畫相關的50億令吉融資轉用於霹靂北部與檳城供水計畫，將該國預估損失從80億令吉降至30億令吉。首相兼財政部長安華表示。
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這項協議由Suria Strategic Energy Resources Sdn Bhd（SSER）與中國進出口銀行（CEXIM）簽署，將為霹靂北部供水計畫提供資金。計畫目標包括每天供應7億公升水給霹靂北部、3億公升給檳城，另提供5億公升未處理水供農業灌溉。
財政部於2026年10月30日發布的貸款用途調整聲明指出，多用途管線（MPP）與沙巴跨州天然氣管線（TSGP）計畫於2018年終止後，馬來西亞仍須承擔80億令吉貸款。財政部將新安排描述為透過將融資用於必要基礎建設，部分追回損失。
安華11月3日在國會下議院表示，管線計畫的調查仍在進行。至2018年，合約總額約94億令吉，已支付83億令吉，但據報工程進度僅13%。他說，這項進度數字未經稽核或查證。
這項決定連結了兩項公共關切：馬來西亞如何從耗資高昂卻未能完成的計畫中追回價值，以及家庭、農場與企業如何取得更穩定可靠的水源。在新建設計畫逐步成形之際，調查人員仍在追查原先款項支付的責任歸屬。
50億令吉協議帶來哪些改變
由財政部公司持有的SSER，由董事莫哈末法里贊艾哈邁德代表簽署協議。中國貸款方CEXIM則由副行長康旺代表簽署，安華出席見證儀式。
聯邦政府曾為原管線工程貸款提供擔保。政府擔保意指借款人無法償還時，國家必須履行還款義務。因此，工程取消後，馬來西亞仍須負擔與未能提供預期服務的計畫相關的貸款。
安華表示，重組安排將融資轉用於供水計畫，追回50億令吉價值。以財政部所列的80億令吉債務計算，相當於62.5%，依政府估算仍有30億令吉損失。
安華向國會說明剩餘成本時表示，30億令吉中部分款項是補償承包商已進行的前期工作及其他支出。他如此描述協議的財務影響：
這項貸款重組協議透過將50億令吉價值轉用於新的霹靂北部供水計畫，將國家損失降至30億令吉，
財政部公告並未說明調整後的利率、還款時程、資金流向細節，或剩餘損失的完整明細。這些條款有助了解此安排如何影響聯邦政府未來付款，以及融資所支應的基礎建設價值。
原管線計畫如何出問題
兩項管線合約於2016年11月1日透過直接協商，交由China Petroleum Pipeline Bureau承包，合約總額約94億令吉。CEXIM貸款涵蓋其中85%，聯邦政府則提供擔保。
合約金額53.5億令吉的MPP，規劃興建一條長600公里的石油管線，從馬六甲州及森美蘭州波德申延伸至吉打州日得拉。金額40.6億令吉的TSGP則原計畫連接沙巴州金馬尼士天然氣終端，以及山打根與斗湖。安華稱管線全長680公里；另一項公開說明則列為662公里。
安華指出，付款機制是計畫的一大缺失。款項依照預定時程支付，而非根據經查證的工程進度，因此官員尚未確認相應工程完成前，大筆款項便已付出。
兼任財政部長的安華在國會答詢時說明這套安排：
如果款項應在12月支付，即使工程毫無進展，也照樣付款。我不理解這種做法，但當時就是這樣核准付款的，
截至2018年，已支付金額占合約總值88%，比據報13%的工程進度高出75個百分點。審查也發現土地問題尚未解決，且TSGP的天然氣供應可行性存疑，MPP管線的鋪設權也仍未敲定。這些都是興建與營運計畫的基本條件。
歷經十年的合約、取消與協商
管線計畫歷經數屆政府。TSGP最初由國民陣線政府提出，計畫將天然氣從沙巴西岸輸送至東岸一座規劃中的發電廠。希望聯盟政府於2018年取消計畫，當時外界已對付款情況與有限的工程進度提出疑慮。
此後，TSGP一度重啟，接著再度取消，並重新協商融資問題：
- 2016年11月1日：管線合約透過直接協商，交由China Petroleum Pipeline Bureau承包。
- 2018年：已支付83億令吉、工程進度據報約13%後，計畫遭到終止。
- 2021年2月10日：根據時任財政部長東姑扎夫魯阿都阿茲後來在國會的書面答覆，慕尤丁雅欣內閣決定重啟TSGP。MPP則仍待研究與協商。
- 2024年：馬來西亞重啟尚未解決的管線融資協商。
- 2025年2月19日：經濟部在國會的書面答覆記載，TSGP已再次取消。
- 2025年：安華與中國國家主席習近平及國務院總理李強討論融資問題。
- 2026年10月30日：SSER與CEXIM簽署50億令吉貸款用途調整協議。
財政部表示，前三屆政府曾努力處理貸款問題，但都未能解決。最新協議提供一條途徑，讓部分融資轉化為基礎建設價值；調查則另行持續進行。
調查人員仍在追查資料
安華告訴國會，他收到的報告顯示可能涉及挪用公款。他表示，馬來西亞反貪污委員會在取得資料方面遇到困難，因為調查牽涉兩個國家，包括向中國索取資料。
安華回答調查進度相關問題時表示：
此案尚未結案，
蘭瑙國會議員喬納森雅辛詢問，如何追回未完成工程的款項，以及先前調查工作的結果。仙本那國會議員沙菲益阿達則要求採取行動，追究馬來西亞官員及中國公司的責任。
這些計畫也出現在與拯救陷入困境的國家投資基金一馬發展公司（1MDB）相關的指控中。納吉布1MDB貪污案審訊期間，納吉布前特別助理安哈里艾芬迪納札魯丁作證稱，這些管線工程是提供給中國的基礎建設交易之一，屬於一項據稱的紓困安排。他的證詞也指稱，遭通緝的商人劉特佐（Jho Low）參與規劃這些安排。
安華表示，調查牽涉前幾屆政府的領導人。國會討論將融資協議與追究責任的要求帶入同一場辯論：馬來西亞一方面尋求取得實用的基礎建設，調查人員另一方面持續查明原先承諾與付款的核准過程。
新水源將輸往何處
霹靂北部供水計畫將把霹靂河原水輸送至武吉美拉水壩，改善古勞河與大渠（Terusan Besar）沿線設施，並興建水處理廠。財政部列出的廠址為金馬崙與波格；安華在國會發言的另一項報導則提到金馬崙與峇眼色海。
財政部列出三項供水目標：
- 每天供應7億公升給霹靂北部，包括吉輦工業區。
- 每天供應3億公升給檳城。
- 每天供應5億公升原水供農業灌溉。
供水與灌溉目標合計每天15億公升。水處理廠會淨化河水，再供應各地；灌溉用水則供農業使用。安華表示，檳城只會取得處理過的水。
霹靂州的供水分配方案將家庭與工業需求，和農業用水連結起來。因此，輸水至武吉美拉及改善水道都是同一項計畫的一部分，而非單純興建一條跨州輸水管線。
安華表示，中國已接受馬來西亞提出的條件，工程將透過公開招標交由本地承包商承建。公開招標讓符合資格的公司競標。他也承諾加強治理與監督，回應他所指出的管線合約採購及付款缺失。
檳城為何需要另一個大型水源
檳城計畫向霹靂州購水，目的是降低對慕達河的依賴。州基礎設施及交通委員會主席再里希爾約翰內告訴州議會，預估到2032年，檳城每日用水需求將超過11億6,200萬公升。
每天供應3億公升，相當於上述11億6,200萬公升基準的約26%。由於預估需求高於這項基準，實際占比會略低，但仍可成為重要的第二水源。
檳城供水機構（PBAPP）與霹靂州水利灌溉公司（PAIP）於7月15日簽署一項有條件協議，自2032年至2072年每日供應至少3億公升處理水。再里表示，PAIP將承擔估計84億令吉的基礎建設開發成本，包括興建、營運、維護及土地徵收費用。
50億令吉貸款用途調整金額與84億令吉估算，分別說明融資及供水安排的不同部分。前者涉及從管線貸款轉用的資金價值；後者則是供水協議相關基礎建設的預估成本。
再里表示，向霹靂州購買處理水，比大規模海水淡化更經濟且實際。海水淡化是去除海水中的鹽分，這項程序需要大量電力，也須投資興建設施。
供水期限、費用與核准程序
有條件購水協議涉及每年約2億1,000萬令吉的容量費。這類費用是為了確保供水能力隨時可用。若每年金額維持不變，40年累計將達84億令吉，尚未計入融資影響或合約調整。
再里指出，相關風險包括水費調整延遲或幅度不足、電力與化學品成本上漲，以及供水中斷。消費者負擔與未來水價尚未定案。任何水價調整提案都須先經國家水務委員會（SPAN）核准，再提交聯邦內閣。
供水協議也須取得SPAN及PBA Holdings Berhad股東核准。PBA Holdings Berhad是PBAPP的母公司。再里在10月30日的州議會發言中表示，將於翌月召開股東特別大會尋求核准。
預定供水期間自2032年開始。若截至2035年1月1日仍未符合供水條件，PBAPP可同意延長期限，或讓協議失效。其他條款則處理供應商違約、無力償債，以及長期供應中斷且重新協商未果等情況。
另一項條款允許雙方若在合約第22年之前無法就費率檢討達成協議，可有條件終止合約。再里表示，這將涉及支付剩餘容量費與未償款項的淨現值。淨現值是將未來付款換算成相當於今日的金額。
沙巴獲得哪些替代承諾
沙巴州議員質疑，部分來自該州未完工計畫的融資被轉作他用。安華表示，聯邦政府將透過其他計畫，繼續支援沙巴的電力與管線需求，並提及近50億令吉的支援資金。
他提到的計畫包括耗資6億4,400萬令吉的拿篤電池儲能系統，以及為南部聯線輸電計畫提供的7億6,500萬令吉融資。電池儲能可將電力留待日後使用；輸電基礎設施則負責在電網不同區域之間輸送電力。
安華也提到耗資40億令吉的烏魯巴達斯水力發電計畫，目標於2030年開始營運。該計畫由開發商依據獨立電力生產商模式融資，並與沙巴能源公司合作。在這種模式下，業者負責開發發電設施，並將電力售入供電系統。
上述三項金額合計約54億令吉，資金安排各不相同，其中包括由開發商融資。對沙巴而言，實際成果將取決於這些計畫能否提供儲能、輸電及發電能力，終結天然氣管線計畫多年來的不確定性。
重點整理
- 馬來西亞已將管線融資中的50億令吉轉用於霹靂北部供水計畫。
- 安華表示，這項協議將管線計畫的預估損失從80億令吉降至30億令吉。
- 截至2018年已支付83億令吉，當時據報工程進度僅13%；安華表示，這項進度數字未經查證。
- 供水計畫目標為每天供應7億公升給霹靂北部、3億公升給檳城，以及5億公升供灌溉。
- 安華表示，工程將透過公開招標交由本地承包商承建。
- 針對涉嫌挪用公款的調查仍在進行。
- 檳城的有條件購水協議目標自2032年起供水；沙巴烏魯巴達斯水力發電計畫則預定於2030年啟用。
