基金握有數十億盧比,災民卻無力支付房租
尼泊爾總理辦公室表示,截至卡提克月13日,災害救助基金已募集183.1億盧比,但僅有10億盧比從該基金撥給國家災害風險降低與管理局。博特科西河與特里蘇里河洪災的受災家庭仍在等待承諾每月發放的1萬5,000盧比租屋補助。
目錄
該局表示,已向15個受災地方政府與安全機關撥出3億7,000萬盧比。發言人拉姆・巴哈杜爾・KC表示,發放租屋補助的主要障礙,是受災家庭尚未完成登記與查核,其次是地方政府尚未正式提出資金申請。
救災工作因此出現兩種速度:數十億盧比集中在中央,家庭卻仍為找房、付房租和重啟工作奔波。國會目前正檢視各市鎮與地方行政區實際收到多少款項,以及款項用途。
洪災評估將災害日期列為2026年8月26日。內閣於巴德拉月25日決定,為流離失所家庭提供最長六個月的每月租屋補助。洪災約兩個月後受訪的民眾仍未領到款項。
不同金額代表什麼
總理辦公室記錄顯示,巴德拉月16日撥出10億盧比。若以募集的183.1億盧比計算,該帳目中尚有173.1億盧比未記錄後續撥款。災害管理局之後撥出的3億7,000萬盧比,相當於這筆10億盧比款項的37%。
其他官方說法所列的結餘範圍則有所不同。總理辦公室秘書納拉揚・普拉薩德・夏爾馬・杜瓦迪向國會委員會表示,總理自然災害救助基金與總理救助基金合計持有1,828億5,325萬9,593盧比。國家計畫委員會副主席古納卡爾・巴塔也表示,結餘約為182.8億盧比。
KC表示,災害管理局在收到新增的10億盧比之前,已持有70億盧比。總理辦公室一名官員則表示,洪災發生前,災害救助基金結餘為21.7億盧比。因此,兩個機構除了最新收到的捐款外,原本也持有其他資金。
財政部長斯瓦尼姆・瓦格爾表示,災害發生後八天內,基金累積了100億盧比。輝達創辦人暨執行長黃仁勳被列為最大捐款者,捐出1,000萬美元。民眾、組織與國際捐助者也提供了捐款。
基金運作委員會表示,後續撥款取決於災害管理局提出的申請。代表該局發言的KC表示,有需要時已承諾會提供額外資金。
「我們獲保證,只要有需要,就會立即撥出額外資金。」KC說。
家庭借錢租屋,補助仍遲遲未到
比杜爾市第4區的50歲居民米拉・納戈爾科蒂,為四口之家在行政區辦公室附近租了一間房,每月房租2,500盧比。她的丈夫左臂與左腿已有三個月無法活動。她說,自己一再前往區辦公室登記救助,卻還得設法付房租、負擔醫療費用並讓家人吃飽。
同樣來自第4區的61歲居民馬諾吉・拉瑪,在安置中心住了約27或28天,聽說政府會按月發放補助後,便租了房。他說自己一毛補助也沒領到,已開始做零工,有工作時一天能賺700至800盧比,但房租仍未付清。
在比杜爾市第1區,賈努卡・米賈爾失去了租住的房間,也失去了經營曼達鼓商店的店面。她說自己收到炊具與食物,但沒有獲得其他政府援助。若有資金重新開店,便能恢復因失去住處而一併中斷的收入。
對這些居民來說,延誤同時影響多項生活所需。付房租就得少買食物和藥品,而失去店鋪或工具,也讓他們更難靠自己賺取足夠收入。
租屋補助如何發放
內閣於巴德拉月25日決定,每戶最多四人者每月可領1萬5,000盧比,超過四人的部分每增加一人,再加發2,000盧比。補助最長為期六個月,讓家庭安排臨時住所。
符合資格的四口之家,六個月最多可領9萬盧比;六口之家每月可領1萬9,000盧比,同一期間最多可領11萬4,000盧比。這些計算顯示,若連續數月未領到補助,將讓家庭預算出現相當大的缺口。
KC表示,補助金額將從洪災發生日期起計算;地方政府完成受助者查核,並將資料登錄至「重建管理資訊系統」(RMIS)後,款項便會直接匯入銀行帳戶。RMIS是用來登記受災家庭及辦理補助的線上系統。
該局表示,根據《2081年臨時住所建設補助標準》,受災家庭須在六個月內建造臨時或過渡住所。租屋補助的用途就是支應這段期間的住處開銷。官員尚未提出所有符合資格家庭都能領到補助的明確期限。
登記程序卡住補助發放
地方政府須先確認受災家庭身分、查核文件、確認資格並將資料登錄至RMIS,之後才能申請資金。比杜爾市副市長普拉巴・博加蒂表示,聯邦政府最近才送來所需表格與程序,延誤了地方作業。
比杜爾市初步統計顯示,1,786戶房屋全毀,2,657筆土地受損。市府決定先申請3,000萬盧比,但博加蒂表示,款項尚未匯入市府銀行帳戶。
第1區區長比什努・加傑瑞爾表示,辦公室僅有一台電腦和兩名員工,卻要處理450多戶房屋全毀的家庭。員工必須查核公民身分文件、土地紀錄、保險文件及推薦文件,收集指紋並在線上登錄資料,同時維持一般公共服務。
博加蒂設定目標,希望在接下來的週一或週二前,透過市鎮與行政區的程序送出已完成的資料。加傑瑞爾表示,在受災嚴重的地方行政區,查核可能需要超過15至20天。辦公室與紀錄遭洪水破壞、居民流離失所後住在別處,以及租戶和無地家庭的資料不全,都讓工作更加複雜。
該局已派遣團隊前往拉蘇瓦、努瓦科特與達丁,訓練地方工作人員使用RMIS。KC也提到,家庭人口數的查核相當困難。實際上,只要地方尚未完成核發各筆補助所需的資料,資金就可能繼續留在中央。
部分家庭已領到緊急現金補助
總理辦公室表示,截至阿索傑月28日,拉蘇瓦、努瓦科特與達丁共有4,108戶家庭透過世界糧食計畫署資助的援助,各獲4萬5,000盧比,合計1億8,486萬盧比。
其他緊急發放款項包括:紅十字會向比杜爾市第5區每戶發放1萬5,000盧比、國際計畫組織向第1區與第7區每戶發放1萬5,000盧比,以及世界糧食計畫署向第5區每戶發放4萬5,000盧比。博加蒂表示,政府資金延誤期間,市府已授權合作組織發放現金。
緊急補助與承諾的每月租屋補助是兩種不同的援助。KC表示,合作組織已提供的援助將與政府補助一併核算。對家庭而言,實際的疑問是先前領到的款項會如何影響住房計畫尚未支付的補助金額。
政府要求提供現金援助的發展夥伴遵循《2081年災害敏感社會保護與救助分配標準》。款項紀錄十分重要,因為有些家庭可能已領到緊急現金,卻仍在等待每月住房補助。
搜救費用與空置的臨時住所
該局通報有11處安置中心,共收容425人:努瓦科特67人、拉蘇瓦229人、達丁129人。中心由地方政府與非政府組織管理,營運費用也由其負擔。
在國際非政府組織資助下,比杜爾市另於達賽節前完成50間臨時住宅。都市發展與建築營造部提供土地與設計。該部官員表示,當時尚無流離失所家庭入住,部分家庭認為地點不便。
直升機搜救費用估計達2億6,000萬盧比。民營業者提出的帳單共計1億3,000萬盧比,涵蓋2,794趟飛行。尼泊爾陸軍另執行2,068趟飛行,費用暫估為1億3,000萬盧比,帳單則尚未送交。
該局通報1,457人死亡、5,285人失蹤。除了緊急安置與搜救費用,官員還須處理身分確認、家庭援助,以及人員持續失蹤所帶來的行政問題。
國會要求公布可追查的支出紀錄
國會特別委員會正調查博特科西河與卡利甘達基河沿線的災情,並要求公布收到的資金、捐款來源、分配額、支出,以及各市鎮與地方行政區實際收到的金額。委員會主席克里希納・普拉薩德・保德爾也要求提供地方實際發放的救助與補償資料。
財政部秘書甘夏姆・烏帕迪亞耶向委員會表示,已有2億4,200萬盧比透過災害管理局撥給受災地方政府。KC所說的3億7,000萬盧比,則包括撥給地方政府與安全機關的款項,涵蓋範圍較廣。
烏帕迪亞耶也說,已核准向安全機關提供總額25億4,000萬盧比的資金:尼泊爾警察局9億7,000萬盧比、武裝警察部隊6億6,000萬盧比、尼泊爾陸軍9億1,000萬盧比。他表示,已有2億6,053萬5,000盧比撥給警察、武裝警察、陸軍與監獄。核准資金是授權使用的金額,撥款則是之後實際移轉資金。
總理辦公室表示,將從試算表整理捐款來源資料,提交委員會審查。若同時公布這些紀錄與地方支出情況,居民便能追查款項如何從中央捐款,流向資金分配、市鎮收款,最後成為家庭實際收到的補助。
尼泊爾大會黨反對黨領袖比什馬・拉傑・安德姆貝指責政府雖募集到資金,卻仍怠慢洪災災民。他在會見議長後質疑援助去向,並呼籲國會盡快開會。
復原成本遠高於緊急救助
國家計畫委員會初步評估,8月26日洪災造成的民間損失達791.7億盧比,其中家庭損失約690億盧比,企業損失96.9億盧比。58支外勤團隊在15個地方政府轄區進行數位調查。
評估涵蓋達丁、戈爾卡、努瓦科特與拉蘇瓦的6,817戶家庭、32,872人及499家企業;其中2,989間房屋全毀。內閣的補助決定則採用較廣泛的統計,列出拉蘇瓦、努瓦科特、達丁、戈爾卡與奇特旺共有7,570間民宅受損。
住宅用地損失估值為132.6億盧比,受損或全毀房屋則為119.5億盧比。另有3,610戶家庭的507.97公頃私有土地受損,估值354.4億盧比。2,951戶家庭的農作物損失超過2億3,200萬盧比,受損車輛估值為12.4億盧比。
烏帕迪亞耶在國會委員會討論的更廣泛災後復原工作中,提到初步損失為4,082.9億盧比,重建需求為7,233.1億盧比。兩項總理基金合計約182.8億盧比,相當於重建估算金額的約2.5%。
災害委員會核准了總額2,257億7,080萬盧比的重建計畫。各部會正研擬優先項目與採購提案,待財政部同意。烏帕迪亞耶表示,重建將由常態預算與各部會資源支應,總理災害基金則用於緊急搜救與救助。政府也決定在稅務、保險、貸款與利息方面提供受災企業優惠。
基金可用於哪些項目,接下來要做什麼
《2063年總理災害救助基金運作規則》允許將基金用於搜救、臨時營地、食物、衣物、藥品、教育用品、醫療、喪葬補助、臨時住房、復原,以及修繕住宅或工作工具。規則也允許支應災害防備,以及處理災害造成的廢棄物與污染。
規則禁止將基金用於員工薪資、津貼、福利或差旅費,也禁止用於與自然災害無關的捐款、贈與、獎金及財務援助。符合規定的用途,讓官員能在申請與受助者資料備妥後,以多種方式處理緊急需求。
官員列出的主要時間點如下:
- 2026年8月26日:博特科西河與特里蘇里河水系發生洪災。
- 巴德拉月16日:從總理災害基金撥出10億盧比至災害管理局。
- 巴德拉月25日:內閣核准向流離失所家庭提供每月住房補助。
- 阿索傑月28日:總理辦公室記錄向4,108戶家庭各發放4萬5,000盧比緊急援助。
- 卡提克月13日:總理辦公室通報災害救助基金已募集183.1億盧比。
眼前的工作是完成地方登記、正式提出資金申請,並公布詳細支出紀錄。對流離失所的居民而言,這些工作何時完成,決定了救助公告何時才能轉化為可用於房租、食物與災後復原的實際款項。
重點整理
- 總理辦公室記錄災害救助基金已募集183.1億盧比,並向災害管理局撥出10億盧比。
- 災害管理局表示,已向地方政府與安全機關撥出3億7,000萬盧比。
- 承諾的住房補助,最多四人的家庭每月可領1萬5,000盧比,最長六個月。
- 家庭查核尚未完成、紀錄受損及地方人力有限,都是補助延誤的原因。
- 部分家庭已收到援助組織提供的緊急現金,但每月住房補助仍未發放。
- 國會委員會要求公布捐款來源與支出明細,細分至市鎮與地方行政區。






