更多菲律賓人找到工作，但仍有更多人繼續求職
根據菲律賓統計局（PSA）11月6日公布的勞動力調查數據，菲律賓2026年9月增加53.4萬名就業人口，總數達5,032萬人。然而，由於勞動力增長速度快於就業人口，失業人數也升至286萬人。
目錄
失業率從8月的5.3%升至5.4%，高於2025年9月的3.8%。與一年前相比，就業人口增加了72.1萬人；按公布的286萬與196萬人數計算，失業人口則增加約90萬人。
就業不足情況則有所改善。希望增加工作或延長工時的就業人口占比降至11%，涉及556萬名勞工。即便如此，這個人數仍略高於一年前約552萬人的紀錄。
國家統計師兼民事登記總署署長克萊兒・丹尼斯・S・馬帕（Claire Dennis S. Mapa）指出，勞動市場持續擴大，但各行業表現不一。旅館、餐廳及相關業者增加人手；公共建築活動放緩、建材成本上升，則使營建業就業人數下滑。
這些數據對不同家庭有不同意義。更多人透過工作取得收入，但求職人數也增加，已有工作的數百萬人仍希望獲得更多工作機會。關鍵在於就業成長能否跟上新進或重返勞動市場的人數。
為何就業人數增加，失業率卻上升
9月勞動力達5,319萬人，高於8月的5,256萬人及2025年9月的5,156萬人。勞動力包括年滿15歲、就業或失業的人口。
勞動力參與率從8月的64%升至64.5%，回到一年前的相同水準。簡單來說，每100名年滿15歲的人中，約有65人參與勞動市場。
就業率是就業人口占勞動力的比率。9月就業率為94.6%，低於8月的94.7%及一年前的96.2%，儘管就業人口總數增加。這是因為統計對象的總人數增長得比有工作的人數更快。
一年來，勞動力約增加163萬人，就業人口增加72.1萬人。換言之，就業人口淨增幅約相當於勞動力淨增幅的44%。馬帕在談話中也提及勞動市場參與人數增加161萬人；公布數據則顯示增幅為163萬人。
這些數字反映不同調查期間人口總數的變化。人們會進入職場、離職，也會加入或退出勞動力，因此數據呈現的是這些流動的整體結果。
數據結果的日期與比較基準
PSA於2026年9月8日至28日進行9月勞動力調查。調查結果於11月6日星期五的簡報會上公布，勞工暨就業部（DOLE）也在當天發表評論。
月比與年比呈現不同面向。8月是最近一期的比較基準，2025年9月則顯示一整年來就業情況的變化。
- 2025年9月：就業人口為4,960萬人，失業人口為196萬人，勞動力為5,156萬人。
- 2026年8月：就業人口達4,979萬人，失業人口共277萬人，勞動力為5,256萬人。
- 2026年9月8日至28日：PSA蒐集最新調查數據。
- 2026年9月調查結果：就業人口達5,032萬人，失業人口共286萬人，勞動力增至5,319萬人。
- 2026年11月6日：調查結果對外公布，DOLE說明其就業支援計畫。
與8月相比，失業人口增加約9萬人；與2025年9月相比，失業率上升1.6個百分點，遠高於月增的0.1個百分點。
批發零售業帶動月增幅，旅宿餐飲業領跑年增
8月至9月間，批發及零售業（包括汽機車維修）就業人數增幅最大，增加54.6萬人；住宿及餐飲服務業以增加44.9萬人居次。
其他月增幅較大的行業包括公共行政與國防（含強制性社會安全），增加31.4萬人；製造業增加31.1萬人；漁業及水產養殖業增加27.6萬人。
與2025年9月相比，住宿及餐飲服務業增幅最大，增加83.4萬人。運輸及倉儲業增加25.4萬人，其他服務業增加17.4萬人，農業及林業增加13.9萬人，公共行政與國防（含強制性社會安全）增加11.7萬人。
單是住宿及餐飲服務業的年度增幅，就超過整體經濟就業人口淨增的72.1萬人。其他行業的就業損失抵銷了部分增幅，顯示單一領域強勁成長的同時，其他領域仍可能疲弱。
批發零售業也顯示比較基準的重要性。儘管該行業8月至9月增加54.6萬名就業人口，就業人數仍比2025年9月少10.1萬人。運輸及倉儲業雖然年比增加人手，8月至9月間卻減少17萬人。
營建業就業流失拖累整體表現
兩種比較基準中，營建業的就業人數降幅都最大。從8月到9月減少41.6萬人，與2025年9月相比則減少27.1萬人，該行業就業人數約為470萬人。
馬帕將人數下滑歸因於公共工程建設放緩及建材成本上升。他指出，建築物興建是特別疲弱的領域，就業人數減少約32.9萬人。
PSA國家統計師馬帕在簡報會上形容營建業的放緩情況：
營建活動確實大幅下滑，尤其是公共工程建設。
他表示，建材成本上漲約5.5%，居家修繕與維護等工作也受到成本上升影響。營建活動轉弱，意味著營建工人的就業機會減少，儘管數個服務業有所擴張。
其他年減行業包括藝術、娛樂及休閒業，減少16.3萬人；資訊及通訊業減少10.5萬人；專業、科學及技術活動減少8.5萬人。聯絡中心資訊文員的就業人數一年來減少28.9萬人，這類職務包括商業流程外包業的工作。
8月至9月間，農業及林業減少26.9萬名就業人口，行政及支援服務業減少24.5萬人，專業、科學及技術活動減少15.4萬人。這些降幅抵銷了批發零售、旅宿餐飲、製造及漁業的大幅月增。
希望增加工作的人數減少，但仍有數百萬人有此需求
就業不足指已有工作，但希望增加現職工時、兼一份工作，或換到工時更長的新工作的人。9月就業不足率為11%，意味著約每9名就業者中，就有1人希望獲得更多工作。
PSA隨公布資料列出的8月基準值為11.9%，但另一項公布數據則為11.1%。2025年9月的就業不足率為11.1%，因此年比僅下降0.1個百分點。
年比數據也說明為何比率與人數都很重要。就業不足人口占就業人口的比率下降，但受影響的勞工人數從約552萬人增至556萬人，增加約4萬人。這段期間，就業人口總數也有所成長。
9月就業不足人口中，61.4%每週工作未滿40小時，包括參考期間內完全沒有工作的人。以556萬人計算，約為341萬人。
其餘38.6%、約215萬人每週工作至少40小時，但仍希望增加工作。即使每週工時已滿，勞工仍可能希望有更多賺取收入的機會。
所有就業人口的平均每週工時從8月的39.2小時增至40.1小時，但仍低於一年前的40.5小時。參考週內恰好工作1小時的人約有10.2萬人，高於8月的5.9萬人及2025年9月的2.2萬人。工時提供了另一項指標，讓讀者了解就業人數背後實際提供了多少工作。
年輕人占勞動力增幅很大一部分
與2025年9月相比，15至24歲的菲律賓人增加98.8萬名勞動市場參與者，約占勞動力淨增總數163萬人的61%。
這個年齡層的勞動力參與率升至34.1%，高於8月的32.7%及一年前的31.6%。青年就業人口達623萬人，其中約71.5萬人就業不足，相當於11.5%的就業不足率。
馬帕也指出，35至44歲的勞動市場參與者增加45.1萬人，45至54歲則增加43.3萬人。這些增幅加上青年人口的數字，合計超過全國淨增幅，因為其他年齡層的變動也會影響總數。
馬帕表示，與一年前相比，新增勞動市場參與者中男性多於女性。他指出，勞動力增幅涵蓋多個年齡層，其中年輕人的貢獻最大。
對年輕求職者而言，勞動力參與率上升、全國失業人數增加，代表職缺競爭加劇。青年就業不足的數據也顯示，數十萬名年輕人即使已找到工作，仍在尋求更多工時。
服務業占多數，就業型態多元
9月服務業占就業人口的62.2%，其次是農業的20.7%及工業的17.1%。這種分布有助理解為何商店、餐廳、旅館及運輸業的就業增幅對全國數據影響甚大。
在更細分的行業類別中，批發零售業及汽機車維修業占就業人口的19.9%，農業及林業占17.9%，營建業占9.3%。
受僱工作者占就業人口的63%。自營且沒有雇用員工者占28.1%，無酬家庭工作者占7.3%，家庭農場或企業雇主占1.5%。
受僱工作者中，78%在私人機構工作，相當於所有就業人口的49.1%。政府機關及政府控制的公司雇用受僱工作者的15%，占所有就業人口的9.5%。
因此，就業人口涵蓋多種工作型態：領薪水、獨自經營小生意、雇用他人，或無酬協助家庭事業。就業不足與工時數據則進一步呈現這些工作型態提供了多少工作。
DOLE著眼於就業媒合與訓練
DOLE強調，就業人口一年來從約4,960萬人增至5,032萬人。該部列舉「JobStart Philippines」、就業博覽會及技能訓練等計畫，作為拓展就業機會、協助求職者找到工作的措施。
就業博覽會媒合雇主與求職者，技能訓練則協助民眾取得應徵職缺所需的資格。這些服務協助求職過程中的實際需求，包括尋找職缺、符合雇主要求。
DOLE在11月6日的回應中，並未提出新的時程或就業媒合目標。9月數據顯示，當下的挑戰在於工作需求規模龐大：有286萬人失業，另有556萬名就業人口希望增加工作或延長工時。
9月就業人口增加，就業不足率也下降，但勞動力的成長速度仍快於就業人口。營建業流失工作，以及大量年輕人加入勞動市場，有助解釋為何8月至9月就業人口增加53.4萬人，失業率卻同步上升。
重點整理
- 2026年9月就業人口達5,032萬人，較8月增加53.4萬人，較一年前增加72.1萬人。
- 失業率升至5.4%，影響286萬人；8月失業人口為277萬人。
- 勞動力增至5,319萬人，勞動力參與率為64.5%。
- 就業不足率降至11%，但仍有556萬名就業人口希望增加工作或延長工時。
- 批發零售業帶動月增就業人數，住宿及餐飲服務業則錄得最大年增幅。
- 營建業就業人數較8月減少41.6萬人，較2025年9月減少27.1萬人。
- 15至24歲人口占一年來新增勞動市場參與者的98.8萬人。
- DOLE將「JobStart Philippines」、就業博覽會及技能訓練列為就業支援措施。
