南韓因未揭露 Galaxy 遊戲效能限制，對三星處以 201.14 億韓元罰款

遊戲效能宣傳引來 201.14 億韓元罰款

南韓公平交易委員會決定對三星電子處以 201.14 億韓元罰款，並命其就 Galaxy S21、S22 智慧型手機及 Galaxy Tab S8 平板電腦的廣告採取改正措施。主管機關表示，三星宣傳產品的遊戲效能，卻未告知消費者，部分高負載遊戲一啟動就會觸發預設的效能限制。

調查所涉廣告期間為 2021 年 1 月 15 日至 2022 年 3 月 21 日。以 Galaxy S22 執行《PUBG: New State》為例，處理器最高時脈被限制在 0.94GHz，而非 2.99GHz；圖形處理器則被限制在 220MHz，而非 818MHz。

這些設定使處理器只能達到最高時脈的 31.4%，圖形晶片則只能達到 26.9%。委員會表示，選定遊戲一啟動就會套用限制，不論裝置當時的溫度或狀態如何。

三星不服這項決定，計畫透過行政訴訟提出挑戰。三星表示，其名為 Game Optimizing Service（GOS）的遊戲最佳化服務，旨在管理裝置發熱，並讓遊戲在較長時間內穩定運作。爭議焦點在於，消費者是否獲知三星宣傳的硬體效能與軟體所施加限制之間的關係。

三星向消費者宣傳了什麼

三星透過官網、宣傳影片、產品發表會及新聞稿強調遊戲體驗。廣告主打高速處理器、靈敏的觸控操作及流暢的畫面切換，將遊戲效能置於這些高階裝置賣點的核心。

宣傳內容包括「Galaxy 史上最快的 5 奈米應用處理器」，並強調螢幕更新率達 120Hz。應用處理器是負責處理手機運算工作的主要晶片。120Hz 螢幕每秒可更新畫面 120 次；當裝置其他部分及遊戲都能配合時，畫面動態會更流暢。

委員會表示，遊戲效能是消費者購買高價智慧型手機和平板電腦時的重要考量。快速動態與精細圖像能直觀呈現裝置的能力，因此未揭露的限制與消費者的購買決定有關。

這項認定所指的是資訊有所遺漏：三星宣傳某項優勢，卻未說明一項軟體政策會在部分宣傳所涉及的使用情境中限制這項優勢。

遊戲效能限制如何運作

GOS 會在執行遊戲時管理效能，包括採取措施控制裝置發熱及耗電。委員會調查的政策，會在特定高負載遊戲啟動時，對處理器、圖形晶片的速度以及螢幕更新率設定預定上限。

CPU（中央處理器）負責處理指令與運算；GPU（圖形處理器）則負責繪製螢幕上顯示的影像。時脈速度代表它們執行運作週期的快慢。限制時脈速度會降低當下可供遊戲使用的運算能力。

委員會關切的是，限制會立即啟動，即使裝置溫度或運作狀態原本允許更高效能也一樣。消費者可能因裝置宣傳的硬體能力而購買，卻在開啟受該政策限制的遊戲時，遇到較低的效能上限。

Galaxy S21 系列有 82 款遊戲受到 CPU 和 GPU 速度限制，S22 系列有 47 款，Tab S8 系列則有 8 款。這些數字是各產品系列受該政策限制的遊戲數量；同一款遊戲可能列在不只一種裝置的清單上。

玩家實際遇到的情況

Galaxy 用戶抱怨遊戲凍結、卡頓、反應變慢及畫質下降。委員會表示，這些限制可能影響遊戲需要更多運算能力的時刻，例如快速移動的場景或有高負載視覺特效的畫面。

一名姓任的 Galaxy S22 購買者表示，手機變熱後 GOS 隨即啟動，畫質也自動降至較低等級。該名消費者表示，實際體驗與看過廣告後的預期不同。

《PUBG: New State》的例子具體呈現硬體限制的幅度。CPU 上限從 2.99GHz 降至 0.94GHz，減少 2.05GHz；GPU 上限則從 818MHz 降至 220MHz，減少 598MHz。簡單來說，允許的時脈速度約為各自最高值的三分之一及略高於四分之一。

三星律師質疑委員會如何將這些設定與實際遊戲體驗連結。他們的異議聚焦在另一項對玩家很重要的指標：每秒影格數，也就是遊戲每秒產生的畫面數量。時脈速度衡量晶片的運作狀況，每秒影格數則反映螢幕上部分可見結果。

委員會為何認定廣告具誤導性

委員會援引南韓《公平標示及廣告法》第 3 條第 1 項第 2 款，該條文規範具誤導性的廣告。委員會認定，未揭露效能限制會在高規格遊戲啟動時立即、一律生效，可能使消費者高估裝置的遊戲能力，妨礙其作出知情的購買決定。

委員會以三星廣告未提供的資訊，說明其認定理由：

三星電子未在廣告中揭露，裝置的最高效能會在高規格遊戲應用程式啟動後立即受到一致性限制，因此誤導消費者，妨礙其理性作出購買決定。

公平交易委員會標示及廣告監督課長李英熙表示，企業宣傳特定產品效能時，應清楚揭露會影響該效能的重要限制。對比較高階裝置的消費者而言，這代表不僅要知道廣告所稱的效能，也要了解軟體限制使用該效能的條件。

除罰款外，委員會也下令採取改正措施。具體改正要求及三星計畫提起法律訴訟的日期尚未公布。

三星質疑主管機關的認定理由

三星表示，GOS 旨在透過管理裝置發熱，改善長時間遊戲體驗並維持穩定運作。三星的立場著重於持續遊玩時的表現，而不是要求裝置在整段遊戲期間都維持處理器最高速度。

三星也表示，全球智慧型手機製造商普遍採用類似的最佳化功能。三星主張，沒有任何海外競爭主管機關曾因這類功能處分業者，或認定其構成誤導性廣告。

三星法律代理人智友（Jipyong LLC）質疑委員會的技術分析。該事務所表示，主管機關著重於預設時脈上限與應用處理器最高速度之間的比例，卻未說明這對實際遊戲體驗有何具體影響，包括每秒影格數的變化。

三星也對決定作成的時機提出異議，指出相關訴訟已結束，向委員會提出的申訴也已撤回。三星在回應中表示：

所有國內外訴訟均已結束，訴訟中的申訴人也已撤回向公平交易委員會提出的申訴，在此情況下，這項決定令人難以理解。我們將在後續法律程序中積極陳述立場。

2022 年 3 月更新改變用戶控制權

三星在 2022 年 3 月修改軟體，解除本案所涉的 CPU 和 GPU 速度限制。三星也開放「遊戲效能模式」，讓用戶選擇限制較少的溫度控制設定，並移除阻止用戶繞過 GOS 政策的措施。

在這項變更之前，用戶無法刪除該功能。此次更新讓用戶更能掌控效能與溫度管理之間的平衡，處理了這場爭議中的實際使用問題。

不過，廣告調查仍聚焦於相關期間消費者選購裝置時掌握了哪些資訊。消費者早已根據將遊戲效能列為主要優勢的廣告完成購買。

從 Galaxy S21 上市、軟體變更到後續監管行動，整起事件的時間軸如下：

• 2021 年 1 月 15 日：委員會調查的廣告期間開始。
• 2021 年初：三星推出 Galaxy S21 系列。
• 2022 年：Galaxy S22 與 Galaxy Tab S8 上市，針對遊戲效能的抱怨也增加。
• 2022 年 3 月：三星修改軟體，解除 CPU 和 GPU 速度限制，並讓用戶有更多控制權。
• 2022 年 3 月 21 日：認定所涵蓋的廣告期間結束。
• 10 月 27 日：委員會宣布將處以罰款並命採取改正措施，三星隨後計畫提出挑戰。

相關訴訟已在本次爭議前結束

在三星宣布回應委員會決定之前，南韓、美國及以色列的 8 件相關訴訟均已結束。三星以這些訴訟結果及已撤回的監管申訴，作為反對委員會決定的理由。

在南韓訴訟中，一審法院認定廣告具誤導性，但駁回損害賠償請求。首爾高等法院隨後於 2 月作成強制調解決定；約 1,700 名原告及調解參與者均未提出異議，該決定於 3 月確定。

先前法院程序涉及消費者提出的賠償請求；委員會的行動則涉及遵守廣告法規及主管機關處以的罰款。三星計畫提起的行政訴訟，將挑戰這項監管決定。

這場爭議對 Galaxy 買家意味著什麼

受影響裝置的用戶已收到本案提及的軟體更新。新的監管行動聚焦於三星先前的廣告，而三星計畫提出的挑戰，將再次引發對法律認定及技術評估的爭議。

對比較手機和平板電腦的消費者而言，本案顯示，晶片規格與執行高負載遊戲時的體驗可能有所不同。硬體決定裝置的潛在能力；軟體則決定特定應用程式在特定條件下能使用多少能力。

爭議焦點十分明確：委員會認為，三星宣傳遊戲效能時應揭露預設限制；三星則表示，軟體是為了合理的最佳化目的，並質疑委員會將這些限制與玩家實際體驗連結的分析。

重點整理

• 委員會決定對三星處以 201.14 億韓元罰款，並命其就 Galaxy 遊戲廣告採取改正措施。
• 這項認定涵蓋 2021 年 1 月 15 日至 2022 年 3 月 21 日期間宣傳的 Galaxy S21、S22 智慧型手機及 Galaxy Tab S8 平板電腦。
• 選定遊戲一啟動就會觸發預設限制，不論裝置的溫度或狀態如何。
• 以 Galaxy S22 為例，CPU 和 GPU 時脈上限分別只有各自最高值的 31.4% 和 26.9%。
• 三星於 2022 年 3 月修改軟體，讓用戶能更自主調整效能設定。
• 三星不服這項決定，計畫提起行政訴訟。