創紀錄補貼讓汽油價格維持在每公升170日圓左右
日本自2026年10月29日起，將汽油補貼提高至每公升52.4日圓，創下新高；隔天上午又核准追加1兆1,481億日圓燃料補助經費。這些決策凸顯，為了讓汽油價格維持在每公升170日圓左右，政府付出的成本日益增加；首相高市早苗則準備從12月起逐步縮減這項保障。
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補貼比前一週的每公升42.8日圓增加9.6日圓，漲幅約22%。這是2022年1月燃料補貼計畫啟動以來的最高補貼額。政府將補貼款發給石油批發商與進口商，協助降低他們向加油站收取的價格。
高市10月29日宣布，政府原則上將從12月起，每月調高5日圓價格基準，逐步邁向初春，同時密切觀察原油價格。提高基準價格，意味著更多燃料成本會轉嫁給駕駛人，也能減少政府需要承擔的金額。
11月2日，全國普通汽油平均零售價約為每公升170日圓；若沒有補貼，估計價格約為222日圓。以加油50公升計算，價差相當於約2,600日圓的減價幅度。
包括伊朗相關情勢惡化在內，中東緊張局勢推高原油成本，也加重運輸支出壓力。日本目前採取雙軌做法：一方面減少加油時的價格保障，另一方面在冬季重新補助家庭電費與瓦斯費。
補貼如何反映在加油價格上
政府以每公升約170日圓作為全國平均參考價格。當預估零售價高於此水準時，計畫原則上會透過補助石油供應商，填補超出部分。補貼金額會隨燃料成本變化，每週重新計算。
批發商利用補貼抑制批發價格，進而協助加油站控制零售價格。駕駛人是透過加油時支付的價格受惠，而不是在結帳時直接領取政府款項。
各加油站仍自行訂價。原油價格變化、配送、競爭情況與業者決策，都會影響補貼變動傳遞給消費者的速度。因此，基準價格上調5日圓會帶來加油價格上漲壓力，實際漲幅則因地點與日期而異。
10月26日的調查顯示，全國平均價格為每公升170.1日圓；當時補貼尚未升至52.4日圓，價格已接近目標。零售價格維持穩定，掩蓋了維持價格所需公帑的大幅變動：補貼在3月恢復時為每公升30.2日圓，7月一度降至2.8日圓，9月則達到51日圓。
12月起逐步縮減補貼
經濟產業省10月30日宣布，11月的價格基準將維持在每公升170日圓左右，12月則合計調高5日圓。據公布的實施時程，這次調整分三階段進行：12月3日調至172日圓、12月10日調至174日圓，12月17日調至175日圓。
高市更全面的做法，依循自民黨提出的方案，朝2027年春季前每月調高基準約5日圓。若照此速度持續至3月，基準價格將於1月升至180日圓、2月升至185日圓，並於3月升至190日圓。最後一次調漲的月份，以及補貼終止日期，目前都尚未確定；後續決策將視原油價格與經濟情勢而定。
若3月基準價格升至190日圓，將與3月16日公布的全國平均高點相同；當時距離目前緊急補貼啟動僅剩不久。假設燃料成本維持相近，駕駛人將逐步回到先前的價格水準。
政策如何走到今天
日本於2022年1月首度推出這項補貼，作為因應燃料價格急漲的臨時措施。隨舊有汽油暫定稅率廢除，補貼在2025年底終止；之後，中東緊張局勢推升油價，補貼再度恢復。
最近一輪補貼措施及計畫中的調降，主要決策依序如下：
- 2026年3月19日：緊急燃料補貼恢復，起初為每公升30.2日圓。
- 10月23日：高市指示經濟產業大臣赤澤亮正檢討計畫後續，包括補貼金額與退場安排。
- 10月26日與28日：自民黨擬定逐步調降方案，並取得黨內政務調查會核准。
- 10月29日：補貼升至每公升52.4日圓，高市宣布計畫從12月起逐步縮減補貼。
- 10月30日：內閣核准追加預備金，經濟產業省則公布12月基準價格調整安排。
- 2026年12月至2027年2月：預定恢復為期三個月的電費與瓦斯費補助。
這段過程說明，為何創紀錄補貼與調降公告會同時出現。政府仍在花錢壓低當前價格，同時也讓家庭與企業逐步準備承擔更高比例的成本。
每日補貼支出超過100億日圓
高市10月29日表示，燃料價格補貼每天消耗超過100億日圓納稅人的錢。若每天支出100億日圓，一年將耗資3兆6,500億日圓。實際年度支出則取決於補貼率、燃料需求與補貼期間的變化。
內閣10月30日核准的經費包括1兆1,458億日圓燃料補貼基金，以及約22億日圓用於補助使用液化石油氣的計程車業者。公布的追加經費總額為1兆1,481億日圓，各項細目則分別採四捨五入計算。
這筆經費來自2026會計年度補充預算中，為因應中東局勢及相關需求而設置的2兆5,000億日圓預備金。預備金是為難以事先明確列舉的支出保留的經費。據報導，最新撥款後，預備金餘額為7,358億日圓。
加上這次撥款，本輪燃料補貼計畫已承諾約2兆5,000億日圓經費。自2022年以來，補貼計畫多次實施，累計汽油補貼已超過10兆日圓。本輪補貼與2022年以來的累計總額涵蓋不同期間，也顯示原本的臨時措施已成為反覆出現的預算支出。
駕駛人將多付多少
若加油價格實際上漲5日圓，加油20公升將多付100日圓、40公升多付200日圓、60公升多付300日圓。若每月加油四次、每次40公升，每月就會多支出800日圓。
累計漲幅愈大，影響也愈大。若基準價格從170日圓升至190日圓，而且20日圓的調幅全數反映在零售價上，加油40公升將多付800日圓。每月加油四次，燃料支出就會增加3,200日圓。
家庭支出數據顯示，日本各地民眾承受的負擔差異很大。日本總務省家庭收支調查以2023年至2025年的平均值計算，兩人以上家庭每年購買汽油量，山口市為641公升、富山市為613公升，東京23區則為132公升。全國平均為434公升。
山口市的汽油購買量將近東京的五倍。若每公升增加20日圓，按上述購買量推算，山口市家庭每年將多支出12,820日圓、富山市12,260日圓、東京2,640日圓。若全年適用較高價格，全國平均每年將增加8,680日圓，約每月723日圓。
靠開車通勤、購物及接送孩子上學的居民，很難輕易減少用油量。無法輕易調漲自身價格的企業，在燃料成本上升時也會面臨更大壓力。
冬季能源補助提供另一層緩衝
政府計畫重新補貼2026年12月至2027年2月的電費與瓦斯費。這項方案預計耗資約5,000億日圓，三個月合計可讓一般家庭的電費與瓦斯費減少約7,000日圓。
電費與瓦斯費補貼於2023年開始實施。起初涵蓋全年，之後改為針對特定時期，包含家庭能源用量較高的夏季與冬季。即將推出的冬季方案之前，相關支出合計約5兆6,000億日圓。
隨著這項新方案推出，汽油、電力與瓦斯補貼在各自實施期間的合計金額約達16兆日圓。對家庭而言，實際影響取決於支出組合：經常開車的家庭可能面臨燃料費上漲，同時獲得部分暖氣與電費補助。
燃料計畫也補貼柴油與煤油。隨著冬季接近，煤油尤其重要，因為使用煤油取暖的家庭，除了電費與瓦斯費，還要負擔燃料支出。
燃料漲價遇上稅制辯論
日本國會正在審議法案，擬自2027年4月起，將符合資格的食品與飲料消費稅率從8%降至1%，為期兩年；餐廳餐點與酒類不在適用範圍內。這項減稅措施及相關補助，估計兩年需要約10兆日圓。
高市在說明調降汽油補貼時，曾提到其他抑制生活成本上漲的措施。她也表示，計畫中的減稅應在不依賴赤字融資債券的情況下推動；赤字融資債券是政府為彌補預算短缺而發行的借款。財務大臣片山皋月表示，將透過預算編列程序提出資金安排細節。
燃料成本也會反映在家庭關注的通膨數據中。汽油在消費者物價指數中的權重為10,000分之182；這項指數用來追蹤家庭物價變化。汽油價格從170日圓升至190日圓，漲幅約11.8%；在其他價格不變的情況下，按其指數權重計算，對指數水準的直接貢獻約為0.21個百分點。
運輸成本也可能轉嫁到企業收取的價格上。因此，補貼調降的速度不只會影響加滿一桶油的即時支出，也會影響讓食品與其他必需品更負擔得起的整體努力。
普遍補貼之外的選擇
目前的補貼金額會隨燃料用量增加。無論收入或財務狀況如何，購買更多公升燃料的家庭或企業，就能獲得更多減價補助。更具針對性的措施，則可將資源用於交通選擇有限的人，以及難以轉嫁成本的企業。
作家長江一石提議，以購買油電混合車與電動車補助、擴充充電設施，以及為低收入長者家庭提供固定金額燃料券，取代廣泛的燃料價格補貼。他的方案包括補助符合資格的購車者30萬日圓，並每年向符合條件的家庭發放3萬日圓燃料券。這些金額是他提出的替代政策方案內容。
長江估算，若以每公升52.4日圓補貼預估的年度汽油需求4,138萬公秉，僅汽油補貼一年就將耗資約2兆1,700億日圓，或每天59億日圓。他估計，若納入柴油與煤油，整體年支出約為4兆3,000億日圓。燃料涵蓋範圍不同，可以解釋為何僅計算汽油的估算金額低於高市所說的整體補貼每日支出。
簡單計算也能看出逐步調降與完全退場之間的差距：若每次調降5日圓，逐步取消每公升52.4日圓的補貼，需要11個月度階段。假設成本不變且持續調漲，從12月開始的話，第11階段將落在2027年10月。實際所需補貼仍會取決於每週油價變化。
12月首次調整將開始測試家庭能承受多少成本。核心抉擇在於，日本要繼續補貼每一公升燃料，還是將更多補助轉向選擇最少的人。
重點整理
- 日本自2026年10月29日起，將燃料補貼提高至每公升52.4日圓，創下新高。
- 內閣10月30日核准追加1兆1,481億日圓燃料補貼經費。
- 汽油基準價格將於12月合計上調5日圓，從約170日圓升至175日圓。
- 加油價格每公升上漲5日圓，加油40公升將多付200日圓。
- 若每月持續調漲至3月，基準價格將升至190日圓，後續仍視未來決策而定。
- 電費與瓦斯費補貼將於12月至2月恢復，一般家庭可獲約7,000日圓補助。
- 政府尚未訂出完全終止燃料補貼的日期。
