水庫水位上升，改變電價計算
斯里蘭卡國家系統營運商（NSO）撤回原先提出的 2026 年 10 月至 12 月電價調漲 2.88% 申請，表示水庫蓄水量改善，加上預測降雨量高於正常水準，因此已無調漲必要。該申請原本是因預期收入短缺約 44 億盧比而提出。
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這項轉變是在 11 月 5 日的利害關係人諮詢會議上公布，並由 NSO 隨後發布的聲明證實。最終決定仍由負責制定電價的斯里蘭卡公共事業委員會（PUCSL）作出。
監管機關先前已在初步評估中，將調漲幅度下修至 1.46%。NSO 撤回申請則更進一步，改為主張依據修正後的水資源供應與發電預期，現行電價已足夠，無須提高費率。
對家庭與企業而言，眼前的變化是原擬調漲方案已撤回，但正式電價仍由 PUCSL 決定。通訊主任賈亞納特・赫拉特在諮詢會議前表示，委員會預計在六天內公布決定。
調漲提案如何進入公開諮詢
PUCSL 的官方諮詢公告確認，NSO 於 2026 年 10 月 7 日提交批發供電成本提案。這項提案估算供電至配電系統的成本，而配電系統負責將電力送到用戶端。
公告指出，此次作業是 2026 年第四季電價檢討，並將 11 月 5 日定為利害關係人提交書面意見的截止日。意見可透過電子郵件、傳真或郵寄提交。公告並表示，口頭諮詢場次的詳細資訊將另行公布。
口頭諮詢於 11 月 5 日星期四在可倫坡班達拉奈克國際會議廳舉行，預定上午 9 時開始。最初的說明將諮詢日期列為 11 月 4 日星期三；有日期標示的諮詢報導則指出，會議於 11 月 5 日舉行，而 PUCSL 是在 11 月 4 日披露先前的調漲申請。
事件時序顯示，NSO 改變立場時，電價檢討程序早已展開：
- 2026 年 9 月 4 日：NSO 提交初步成本資料，供後續比較預測使用。
- 2026 年 10 月 7 日：NSO 提交修訂後的批發供電成本提案，即 PUCSL 官方公告所述的提案。
- 2026 年 11 月 4 日：PUCSL 披露先前提出的電價調漲 2.88% 申請。
- 2026 年 11 月 5 日：書面意見截止，並舉行口頭諮詢；NSO 同日宣布不再尋求調漲。
水量增加為何能降低電力成本
NSO 將立場轉變歸因於主要水庫已有的蓄水量，以及預測本季降雨量將高於正常水準。水量增加可讓水力發電廠提高發電量，減少對成本較高的火力發電依賴。
水力發電廠利用水流帶動渦輪機發電；火力發電廠則使用煤炭、柴油或重油等燃料發電。水庫若能提供更多發電量，電力系統便可減少燃料採購，實際減幅則視需求與各電廠的運轉方式而定。
NSO 預測大型水力發電量為 1,551 吉瓦時，占本季預估發電量的 32.34%。吉瓦時是衡量一段時間內發電或用電量的單位。其他再生能源預計占 28.81%，煤電則占 25.68%。
因此，大型水力發電與其他再生能源合計占預測發電量的 61.15%。這項預定占比有助說明，降雨量與水庫蓄水狀況的變化為何會對電價計算產生如此大的影響。
NSO 提及聖嬰現象下的降雨預測。規劃預測採用氣象局對水力發電集水區的季節展望；這些區域的雨水會流入河川與水庫。PUCSL 表示，水力發電假設須對照實際發電量與水庫進水量加以查核。
成本預測早已下修
NSO 修訂後的批發供電成本預測為 1,259.4 億盧比，低於 9 月提案中的 1,341.6 億盧比，減少 82.2 億盧比，約為原估值的 6.1%。
成本變化主要來自預測發電能源成本，該項成本從 1,055.8 億盧比降至 983.1 億盧比。這些成本與電力生產有關，包括發電廠運轉所需燃料。
預測發電容量成本也從 199.4 億盧比降至 189.8 億盧比。容量費通常是支付發電設備維持可用狀態的費用，而非單純依實際發電量計價。
詳細電價計算將原始調漲申請列為 2.88%；另一篇已發布報導則曾將先前申請描述為 2.46%。2.88% 是原始短缺計算及後續下修至 1.46% 所採用的數字。
PUCSL 在初步審查中作了哪些調整
PUCSL 初步計算的季度收入短缺為 44.4 億盧比，這是原始申請所稱約 44 億盧比的較精確數字。委員會在初步評估中將短缺額下修至 22.5 億盧比，減少 21.9 億盧比，約 49%。
委員會從 Electricity Generation Lanka 的發電容量成本中扣除 6.69 億盧比，並指出這項增額是在購電協議架構之外產生。購電協議是規範向發電業者購電的合約。
PUCSL 也排除 Electricity Distribution Lanka 提報的 10.7 億盧比，該款項用於償還與「支持電力供應可靠度改善計畫」相關的貸款。委員會表示，排除原因是這筆支出涉及仍在施工中的資本工程。
依照審查中說明的處理方式，這類支出須等資產完工並完成資本化後，才能透過電價回收。資本化是指將完工的基礎設施列為公司帳上的資產。對用戶而言，這會影響基礎設施支出何時能計入電費。
初步數據另列出總供電成本為 1,566.6 億盧比，現行電價下的收入為 1,540.3 億盧比。兩項總額相減後的差額為 26.3 億盧比，但電價計算所採用的數字是 22.5 億盧比。已公布的評估說明並未交代這些數字如何勾稽。
煤炭成本仍須仔細核算
PUCSL 的評估對 2026 年第二季使用次級煤炭所產生的額外成本，採用了不同於 NSO 的估算。NSO 估計為 28.6 億盧比；監管機關則估計為 43.8 億盧比，相差 15.2 億盧比。
第四季預測中的煤價也在上漲。預估價格從 10 月每公斤 61.42 盧比升至 12 月的 67.44 盧比，漲幅約 9.8%。柴油估計每公升 382 盧比，重油則整季維持每公升 210 盧比。
這些數字說明，撤回調漲申請很大程度取決於預期的發電組合。水力發電量增加可減少燃料支出，但煤電或燃油發電的價格仍會影響其餘供電成本。
PUCSL 指出，估算所採用的燃料價格，以及水力發電預測是否充分，都是需要進一步檢視的項目。委員會的最終評估必須整合這些假設，以及其允許各公司透過電價回收的成本。
電池計畫帶來另一項成本問題
NSO 的預測納入本季新增 160 兆瓦電池儲能容量，並編列 7.03 億盧比作為容量成本。電池可儲存當下產生的電力，並在之後釋出，必要時可減少需求高峰期間使用昂貴發電機組的需求。
提案未納入電池每月充電或放電量的估算。這些運轉數據相當重要，因為財務效益取決於電池何時充電、使用哪種電力，以及可取代哪些發電來源。
160 兆瓦的容量額定值代表電池當下可輸出的功率，並未說明能維持該輸出多久。PUCSL 表示，將進一步檢視如何有效運用電池儲能，以及相關成本效益。
誰作出最終決定？
PUCSL 官方公告指出，此次檢討依據修訂後的《斯里蘭卡電力法》2024 年第 36 號第 29(2) 與 29(3) 條進行，並引用該法第 29(10) 條及《斯里蘭卡公共事業委員會法》2002 年第 35 號第 17(b) 條，作為諮詢利害關係人的法源依據。
NSO 提供運轉與成本預測；PUCSL 負責審查、考量利害關係人的意見並決定電價。兩者職責不同，也說明為何營運商撤回申請後，仍須由監管機關另行作出決定。
此次諮詢讓用戶與其他利害關係人有機會對擬議費率及其成本估算提出意見。程序結束前，監管機關已取得 NSO 修訂後的立場，也須一併考量自己先前所作的調整。
這項變化對用戶的影響
家庭與企業現在面對的電價檢討中，系統營運商已表示無須調漲。監管機關先前估算的 1.46% 仍屬初步提案，最終公告才會決定適用費率。
已公布的百分比描述的是此次檢討中的整體電價調整幅度。撤回申請的相關資訊並未提供各用戶類別的修訂費率表，因此無法據此計算特定家庭或企業帳單的確切變化。
核心變化十分明確：NSO 原本希望透過提高電價增加收入，如今則預期水庫蓄水與降雨情況可讓它在本季無須調漲。PUCSL 將檢視這些預期、燃料成本、公司支出及公眾意見後，作出電價決定。
重點整理
- NSO 撤回原先提出的 2026 年 10 月至 12 月電價調漲 2.88% 申請。
- 營運商表示，水庫蓄水量改善，且預測降雨量將高於正常水準。
- PUCSL 先前已在初步審查中將擬議調漲幅度下修至 1.46%。
- 修訂後的批發供電成本預測減少 82.2 億盧比，降至 1,259.4 億盧比。
- 大型水力發電與其他再生能源合計占預測發電量的 61.15%。
- 公開諮詢於 11 月 5 日舉行，最終電價仍由 PUCSL 決定。
