擴大任務，但限制進入荷莫茲海峽
南韓計畫將青海部隊的活動範圍擴大至阿曼以南的國際水域，距荷莫茲海峽約650公里，並增派一架P-8A「海神」巡邏機、海上水雷清除裝備及75名人員。這項提案於2026年11月5日公布，若獲國會批准，部隊人員上限將提高至395人，部署期限延長至2027年12月31日。
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國防部表示，擴編後的部隊將保護南韓公民、商船及經濟利益，但不會介入美國與伊朗之間的戰爭。其活動範圍將延伸至阿曼杜庫姆港附近海域，但不包括荷莫茲海峽內部及阿曼灣內海域。
首爾正試圖同時回應兩項要求：回應美國要求南韓對海上安全作出更多貢獻的壓力，同時恪守李在明總統不介入衝突的承諾。選定的裝備也讓南韓預作準備，若日後外交與安全情勢許可，可執行水雷清除任務。
修訂後的部署案於11月5日通過次官會議。內閣審議及總統核可預定於隔週進行，之後將提交國會。青海部隊現行授權將於2026年12月31日到期。
因此，國會面臨兩項相互關聯的決定：是否延續這項長期反海盜任務，以及是否擴大活動範圍、增加人員，並新增協助恢復航行自由的任務。若日後要在荷莫茲海峽內執行任務，仍須另經國會決定，並確認具備安全執行條件。
青海部隊有哪些變化？
青海部隊自2009年3月起在索馬利亞外海的亞丁灣保護商船。目前編制包括一艘約4,400噸級驅逐艦、一架海軍直升機，以及最多三艘硬式船體充氣艇。目前約有300名官兵在該部隊服役。
擬議增援將增加45名海上巡邏人員及30名爆裂物處理人員，授權人數上限將從320人提高至395人，增幅約23%。上限指允許部署的人數上限，並不代表任何時點實際部署的人數。
一架P-8A「海神」巡邏機將提升部隊搜索廣大海域的能力。海上巡邏機可定位船隻、觀察動態，並將資訊傳送給艦艇與指揮官，協助部隊監控驅逐艦與直升機單獨難以涵蓋的更大範圍。
這項配備也包括無人水面艇、無人水下載具及遙控水下載具。這些設備可搜索可疑物體，並協助檢查或處理爆裂物，降低人員接近危險物品的需求。
授權活動範圍將從現有的600海里、約1,100公里，大致擴大一倍，延伸至杜庫姆以南海域。吉布地的雷蒙尼耶營區是增援能力可能採用的基地之一。
首爾為何以海盜威脅為由
國防部表示，海盜活動惡化是擴編的主要原因之一。根據該部資料，今年迄今通報的商船遇襲事件有36起，去年則為11起。兩者相差25起，今年通報數已超過去年三倍，且2026年尚未結束。
國防部將事件增加歸因於國際海軍部隊集中力量應對紅海及荷莫茲海峽局勢，造成其他地區的海上巡防出現空缺。該部也指出，沙烏地阿拉伯與葉門胡塞運動的交戰，促使海上力量偏離原有任務。
南韓官員表示，海盜威脅已擴散至阿曼以南海域，因此有必要擴大巡防範圍。依照這項說法，巡邏機將有助提早發現危險，並在擴大後的區域內指揮應對行動。
修訂案也將新增協助恢復國際航線航行自由的任務。實際而言，就是協助商船安全使用航道。這項更廣泛的任務，將既有反海盜行動與荷莫茲海峽周邊可能展開的行動準備連結起來。
政府表示部隊將避免哪些行動
李在明總統於9月18日闡述立場，表示南韓將避免部署可能使其捲入軍事介入的行動。他如此說明這項政策：
我們至今一直恪守不介入、不干預戰爭的原則。今後也會繼續堅守。
國防部為這項擴編提案訂出四項行動原則：不介入或干預戰爭、保護南韓人民及船隻、限制對伊朗及海峽的監視，以及維持南韓獨立指揮體系。
國防部發言人鄭빛나表示，增派的巡邏機將留在杜庫姆以南。官員也表示，巡邏機不得以伊朗領土、伊朗領海或荷莫茲海峽內部為目標，亦不得監視這些區域。指揮權仍由南韓參謀長聯席會議主席掌握。
這些界線將影響部隊日常任務。部隊近期將在阿曼以南的公海執行任務，日後若要派往海峽內部，則須再次提交國會批准。政府尚未公布增派人員及裝備的部署日期。
水雷清除為何納入計畫
海上水雷是布設於水中的爆裂裝置，用來威脅船隻。搜索及清除水雷可能需要水下搜索、專業人員，以及可遠端檢查或處理危險物品的裝備。戰事結束後，商船要安全通行某條航道前，可能必須先進行這類作業。
國防部表示，為可能在荷莫茲海峽執行水雷清除任務預作準備，是整體規劃的一環，但該部將此定位為增援的次要目的。南韓團隊可藉由訓練及參與多國合作行動累積經驗，為日後可能接獲的任務做準備。
官員列出採取下一步行動可能需要的條件：戰爭結束，或華府與德黑蘭達成諒解備忘錄；提出國際援助請求；以及具備安全的行動環境。諒解備忘錄（常簡稱MOU）是記錄各方議定合作框架的文件。
若要實際在海峽內執行水雷清除任務，南韓仍會尋求國會另行同意。目前的提案將人員及裝備部署在更廣泛的區域，以便在國會作出決定前進行訓練與準備。
英國與法國已主導討論，研議戰後如何透過多國合作恢復航運通行；首爾也已派遣聯絡官參與兩國的航行倡議。政府另表示，若安全情勢提前穩定，增派能力可在任期屆滿前撤回。
石油供應讓首爾直接受到影響
全球約五分之一的石油平常經由荷莫茲海峽運輸。自2月28日爆發的戰爭期間，海峽航運受到干擾，南韓的能源採購及商業航運利益因此都面臨風險。
根據產業通商資源部資料，南韓2025年有70%的石油供應來自中東。國防官員也表示，南韓原油運輸量有超過70%經由荷莫茲海峽。前一項數字指石油來源地，後一項則指仰賴該航線運輸的交貨量。
對南韓買家而言，實際問題在於如何將購買的燃料從產地運到煉油廠。維護附近航道安全並準備清除水雷，可望支援這條供應鏈，但荷莫茲海峽本身能否通行，仍取決於更廣泛的衝突局勢與談判進展。
伊朗警告Sinokor船隻，已顯示南韓商業利益面臨的風險。與南韓航運集團Sinokor相關的油輪9月有1億560萬桶原油經由荷莫茲海峽運輸，占當月經該水道運輸原油總量的37%。Sinokor否認對伊朗當局所指認的七艘船隻負有責任，並表示相關船隻涉及外國船東及後續租船安排。
國家安保室長魏聖洛10月30日表示，首爾正考慮加強青海部隊，以保護商船、原油運輸及南韓公民。他的說明顯示，這項提案除涉及同盟外交，也回應了迫切的經濟關切。
華府的要求與德黑蘭的警告
美國總統唐納・川普批評南韓對伊朗戰爭的支持不足，並於夏季縮減大型聯合軍演。華府要求盟友派遣兵力及監視能力，確保荷莫茲海峽周邊航道通行安全。
首爾的提案是在海峽以外增派巡邏機、人員及海上能力。華府的反應將有助判斷這項貢獻能否緩和同盟間的緊張，或成為美方進一步提出要求的起點。
伊朗已警告外國不要在該水道附近部署兵力。伊朗外交部9月表示，在附近駐軍或參與軍事行動的國家，可能被視為侵略行動的支持者。伊朗以韓文發出警告：「危險的選擇必須付出代價。」
南韓外交部與國防部表示，將透過外交及軍事管道說明任務，避免產生誤解。監視行動尤其敏感，因為船隻及海上活動資訊，既可用於保護民用航運，也可能用於規劃軍事行動。
外交時機同樣重要。伊朗於11月初提出的兩天重開海峽提案表示，若美國先採取符合德黑蘭條件的行動，伊朗願恢復荷莫茲海峽通行。條件包括結束戰爭、解凍伊朗資產、解除石油制裁，以及終止美國對伊朗港口的封鎖。談判結果可能決定何時才具備進行水雷清除作業所需的安全條件。
國會議員質疑「非戰鬥」說法
祖國革新黨院內總務金俊炯認為，不論政府如何措辭，擴大任務都等於讓部隊更接近戰爭。他在國會記者會上表示：
擴大青海部隊的作戰範圍，等同派兵部署。這不是巧妙的解決方案，而是蒙混過關的權宜之計。
金俊炯警告，南韓部隊即使不參與戰鬥，也可能遭到報復。他也質疑擴編是否能滿足華府，或反而招致更多要求。進步黨則呼籲撤回這項提案。
最大在野黨國民力量黨發言人朴成訓10月17日質疑政府的說法：
只要避開『部署』這個字，軍事風險就會消失嗎？
執政的共同民主黨則為提案辯護。該黨國會發言人全恩秀表示，擴大後的活動範圍仍在荷莫茲海峽以外，並將此次調整歸因於海盜活動增加。該黨表示，李在明禁止介入戰爭的立場並未改變。
因此，國會審查的內容不只是人數。議員還須評估活動範圍、巡邏機任務、指揮安排，以及日後執行任務的條件。南韓部隊將負責保護航運，而該地區的海盜活動、商業航運與軍事對峙彼此交錯。
提案如何進入國會審議
首爾11月的公告，延續了數週來對青海部隊任務可擴大到何種程度的辯論。現行授權期限將至，政府先前的任務檢討曾考慮擴大活動範圍、增派監視機及其他增援方案。
10月下旬，政府開始評估部署巡邏機，同時排除參戰可能。最新提案更明確列出機型、增派人員及地理範圍限制。
- 2026年9月18日：李在明排除可能使南韓捲入衝突的軍事部署。
- 10月29日：魏聖洛在國會監查中表示，巡邏機是討論選項之一。
- 10月30日：魏聖洛表示，保護商船、石油運輸及南韓公民是加強青海部隊的理由。
- 11月5日：修訂後的部署案通過次官會議。
- 隔週：內閣審議及總統核可預定在提交國會前完成。
- 2026年12月31日：現行授權到期。
- 2027年12月31日：若獲批准，延長後的任期將於當日結束。
下一項關鍵考驗，是議員是否接受這項明確劃定地理範圍的擴大海上安全任務。日後若要進入荷莫茲海峽，仍須另行決定，並視安全情勢及華府與德黑蘭是否達成協議而定。
重點整理
- 南韓提議將青海部隊任務擴大至阿曼以南海域，距荷莫茲海峽約650公里。
- 增援方案包括一架P-8A巡邏機、水雷清除用無人裝備及75名人員，授權人數上限將提高至395人。
- 國防部指出，今年通報的海盜事件有36起，去年為11起。
- 部隊仍由南韓指揮，且對伊朗及海峽的監視行動將受到限制。
- 若要在荷莫茲海峽內執行任務，須另經國會批准，並具備安全條件。
- 若獲內閣、總統及國會批准，延長後的任期將至2027年12月31日。
