勝利慶祝活動成為外交考驗
土耳其總統雷傑普・塔伊普・艾爾段計畫於2026年11月8日訪問巴庫。阿塞拜疆學校宗教服飾爭議升高，甚至延燒至這個關係異常密切的同盟高層。艾爾段宣布此行前，土耳其總統顧問遭解職、兩名土耳其宗教評論人士接受訊問，阿塞拜疆總統伊利哈姆・阿利耶夫也缺席在安卡拉舉行的突厥領袖會議。
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艾爾段打算出席阿塞拜疆勝利日慶祝活動，紀念阿國在2020年納戈爾諾－卡拉巴赫戰爭中擊敗亞美尼亞。艾爾段從南韓搭機返國途中接受記者訪問時表示，除非發生特殊情況，行程將照常進行。
土耳其總統已派遣外交部長哈坎・菲丹及國家情報組織首長易卜拉欣・卡林前往阿塞拜疆。兩國總統以及兩國第一夫人之間的電話聯繫，也為外交斡旋增添私人管道。
眼前的分歧，源自9月開始實施的校服規定，以及外界對規定影響戴頭巾穆斯林女孩的批評。巴庫將土耳其政治人物的介入視為干涉內政。安卡拉則試圖控制爭議，同時維護兩國政府一再形容為「一個民族、兩個國家」的關係。
艾爾段說明對這趟預定行程的期待時，提出廣泛承諾，沒有說明具體協議：
若真主保佑，此行將讓我們有機會採取必要措施。
他沒有說明這些措施為何，也沒有宣布阿塞拜疆服飾規定將有任何改變。當務之急是在宗教表達與國家主權的根本分歧仍未解決之際，恢復兩國領袖之間的互信。
阿塞拜疆學校規定有哪些變化？
阿塞拜疆內閣於9月21日通過第309號決議，修訂公立學校校服規定；10月6日通過的第325號決議，則訂定教師的服裝規範。這些措施讓校園服儀成為更廣泛爭論的一環，焦點在於世俗國家如何規範宗教服飾。
學生服儀規定禁止穿著破壞指定校服樣式，或與普通教育世俗原則相牴觸的額外服飾。世俗教育意指公立學校獨立於宗教權威運作。爭議在於，這項原則如何適用於個別學生與教師的服裝。
兩項決議都沒有明文提到部分穆斯林女性佩戴的希賈布，也就是頭巾。據報，部分學校將規定解讀為可據以拒收戴頭巾的女孩，或要求教師取下頭巾。對受影響家庭而言，實際問題是在遵守信仰的同時，能否進入教室就學或保有工作。
截至10月與校園服儀爭議相關的執法事件發生時，阿塞拜疆內政部已宣布逮捕37人。受影響的學生與教師人數仍未確定。學生服儀修正規定也要求家長確保子女遵守規定，使執行責任不只落在校方，也延伸至家庭。
為何巴庫視此為主權問題
阿利耶夫所屬的執政黨新阿塞拜疆黨，在土耳其總統顧問奧克泰・薩拉爾及土耳其執政黨正義與發展黨國會議員提出批評後，指控土耳其人士干涉阿塞拜疆內政。該黨的回應捍衛巴庫制定內政政策的權力，包括教育規定。
阿利耶夫也曾在10月2日向新阿塞拜疆黨第八屆代表大會發表演說時，譴責外部勢力干涉。他沒有點名任何國家。隨著兩個盟友之間的公開批評與政治交鋒升高，這番話成為外界關注的焦點。
阿塞拜疆人口以什葉派穆斯林為主，但其公共機構體現強烈的世俗傳統，部分受到數十年蘇聯統治的形塑。因此，這場分歧牽涉兩項承諾：與土耳其維持密切關係，以及堅持宗教與教育政策應由巴庫自行決定。
執政黨的回應也反駁外界對阿塞拜疆與以色列關係的批評。該黨主張，兩國的政治團結，不代表任何一方政府有權干涉另一方的內政或外交政策選擇。
解職與訊問凸顯政治代價
艾爾段在顧問薩拉爾公開批評阿塞拜疆限制伊斯蘭服飾後，將他解職。撤換自己的顧問，是對巴庫異議的具體回應，也顯示校園爭議已成為土耳其總統府的難題。
兩名土耳其伊斯蘭主義評論人士穆罕默德・埃敏・伊爾迪林與艾哈邁德・薩帕於10月底遭拘留訊問，隨後獲釋。兩人都曾批評相關限制；伊爾迪林還曾在社群媒體上稱阿利耶夫為暴君。
解職與訊問使這場爭議延燒至土耳其國內政治。批評盟國政府的言論如今也讓土耳其境內人士付出代價，儘管艾爾段公開強調雙邊關係穩固。
巴庫仍堅持要求尊重其獨立。阿利耶夫隨後缺席安卡拉會議，顯示顧問遭解職並未立即讓兩國總統層級公開恢復正常往來。
阿利耶夫缺席安卡拉峰會
在艾爾段11月5日發言前一週，阿利耶夫缺席在安卡拉舉行的突厥國家峰會，儘管他收到土耳其總統親自邀請。阿塞拜疆改由外交部長代表出席。
代表層級的差異之所以重要，是因為這場會議匯集了突厥國家領袖，共同的語言與文化連結是土耳其區域外交的核心。阿塞拜疆仍派代表出席，但總統本人缺席。
政治分析人士阿西夫・納里曼利認為，阿利耶夫缺席是對土耳其人士攻擊阿塞拜疆的回應，也是巴庫劃定界線的訊號。依他的判斷，緊張情勢已緩和，但是否能全面化解仍不確定。
納里曼利也將艾爾段計畫訪問巴庫，視為土耳其領導人有意解決分歧的證據。他把兩項決定放在一起看：阿利耶夫拒絕出席安卡拉峰會，而艾爾段則準備親赴阿塞拜疆。
部長、情報首長與第一夫人
艾爾段對外交斡旋的說明顯示，多個管道正同步運作。菲丹的參與讓外交部直接投入協商，卡林則以土耳其情報機構首長的身分加入。
土耳其總統向從南韓返國途中同行的記者談到這些接觸：
我已經和阿塞拜疆總統伊利哈姆・阿利耶夫先生通過電話。同時，我也派遣情報首長和外交部長前往阿塞拜疆。
兩國第一夫人之間的通話，為外交努力增添另一個面向。阿塞拜疆總統夫人梅赫麗班・阿利耶娃同時也是該國第一副總統，是領導階層的重要人物。艾米妮・艾爾段沒有政府職務，但在土耳其總統周邊具有影響力。
兩國總統、高階官員及其配偶都參與其中，顯示雙方對這段關係的重視程度。艾爾段提到持續以電話外交溝通，也顯示此行的籌備工作是積極處理分歧的一環。
爭議如何發展
數週來，爭議從校園規定延伸至政黨聲明，再進入總統外交層級。事件順序有助理解，為何一場國家慶典成了修補政治關係的契機。
- 9月21日：阿塞拜疆通過第309號決議，修訂公立學校校服規定。
- 10月2日：阿利耶夫在新阿塞拜疆黨代表大會演說時批評外部干涉，但未點名任何國家。
- 10月6日：第325號決議訂定教師的服裝規範。
- 截至10月13日：執政黨已公開反駁土耳其批評者；阿塞拜疆內政部也已宣布，與執法事件相關的逮捕人數達37人。
- 10月底：土耳其評論人士伊爾迪林與薩帕接受訊問，隨後獲釋。
- 11月5日前一週：阿利耶夫缺席安卡拉峰會，改派外交部長出席。
- 11月5日：艾爾段談及外交接觸及其訪問阿塞拜疆的計畫。
- 11月8日：除非發生特殊情況，艾爾段計畫出席在巴庫舉行的勝利日慶祝活動。
這些日期串起了如今必須一併處理的兩條線：阿塞拜疆校園政策的執行，以及兩國政府恢復融洽關係的努力。
以色列議題凸顯盟友間另一項分歧
阿塞拜疆與以色列的密切關係，讓這場爭議增添外交政策層面。以色列在2020年亞美尼亞戰爭期間向巴庫提供無人機及其他武器，這段關係也因此直接連結到勝利日所紀念的軍事勝利。
加薩戰爭期間，土耳其與以色列的關係則急遽惡化。艾爾段指控以色列犯下種族滅絕罪；土耳其官員則公開與哈瑪斯領袖舉行高層會議。巴勒斯坦伊斯蘭主義運動哈瑪斯於2023年10月攻擊以色列，引發這場戰爭。
阿塞拜疆與以色列的國防關係，以及安卡拉與以色列的對立，讓土耳其和阿塞拜疆的夥伴關係出現不同優先考量。阿塞拜疆執政黨在回應校園服飾爭議時，也一併反駁外界對其以色列關係的批評，將兩項議題都納入捍衛自主決策的立場。
因此，兩國政府面對的不只是單一服飾的爭議，也必須處理宗教認同應如何影響公共政策，以及各自有多少空間維持對方不認同的關係。
11月8日的訪問攸關什麼？
勝利日為艾爾段與阿利耶夫提供一個以共同政治和軍事利益為核心的場合。艾爾段出席，可在公開分歧挑戰兩國兄弟情誼之際，展現對阿塞拜疆的支持。
艾爾段談到此行時，以此形容兩國同盟關係：
土耳其與阿塞拜疆的兄弟情誼沒有克服不了的障礙。
對安卡拉而言，若關係長期破裂，將使其擴大在區域影響力的努力更為複雜，而俄羅斯傳統上在此區域擁有相當大的影響力。阿塞拜疆是土耳其推動這項工作的緊密政治與軍事夥伴，因此兩國關係的重要性遠超眼前的校園爭議。
對巴庫而言，外交上的難題是在維持夥伴關係的同時，掌握自身政策主導權。對受校園規定執行影響的家庭來說，實際問題仍是孩子能否戴著頭巾上課。總統訪問提供降低政治緊張的機會；至於學生能否進入教室，仍須透過相關規定及其執行方式的決策才能改變。
重點整理
- 艾爾段計畫於11月8日訪問巴庫，出席阿塞拜疆勝利日慶祝活動。
- 爭議源自校園服飾限制，以及土耳其方面對限制影響宗教服飾的批評。
- 阿塞拜疆執政黨指控土耳其人士干涉內政。
- 艾爾段解職顧問奧克泰・薩拉爾；兩名土耳其宗教評論人士則接受訊問後獲釋。
- 儘管收到艾爾段邀請，阿利耶夫仍缺席安卡拉峰會；阿塞拜疆改由外交部長出席。
- 土耳其外交部長與情報首長加入外交斡旋，兩國總統及其夫人也透過電話聯繫。
- 以色列議題上的分歧，讓修復雙邊關係更具挑戰。
