南韓選定順天大學與慶國大學設立新醫學院,2030年起招收100名學生

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South Korea selects Sunchon and Gyeongkuk for new medical schools, with 100 places from 2030

兩所新醫學院瞄準地方醫療缺口

南韓分配60個醫學院名額給順天大學、40個名額給慶國大學,兩校都計畫於2030年招收首屆學生。這項決定將新增培訓能量導向原全羅南道地區及慶尚北道;當地醫師短缺、民眾難以取得必要醫療服務,數十年來一直促使各界要求設立醫學院。

目錄
  1. 兩所新醫學院瞄準地方醫療缺口
  2. 政府為何選擇這些地區
  3. 為何申請150個名額,最後只獲配100個
  4. 新醫學院如何納入全國擴招計畫
  5. 多年爭取後迎來爭議性決定
  6. 木浦為何挑戰遴選結果
  7. 順天承諾打造服務東西部的醫學院
  8. 慶北規劃醫院與分階段校園建設
  9. 師資與地方職涯是接下來的考驗
  10. 首屆招生前還有哪些工作
  11. 重點整理

教育部與保健福祉部於11月4日宣布遴選結果。順天大學位於全羅南道-光州特別市,慶國大學則位於慶尚北道,又稱北慶尚道或慶北。

慶北已提出約6,300億韓元的計畫,將興建醫學院及至少500床的教學醫院。在全羅南道-光州,這項決定讓順天市歡欣慶祝,也讓木浦市再度表達反對;木浦所屬的國立大學在爭取設校評比中以1.3分之差落敗。

兩所大學接下來必須將計畫落實為教室、實驗室、師資聘任及醫院實習。2030年進入慶國大學的學生預計接受六年醫學教育,因此首屆學生最早可望於2036年畢業。

保健福祉部第二次官李炯勳在宣布決定時,說明設立新校的目的:

設立地方醫學院是重要的國家任務,旨在解決單靠擴增現有醫學院無法改善的地方醫療落差,並強化地方醫療人力的培訓、培育及留任制度。

政府為何選擇這些地區

兩部會的聯合規劃小組從四個面向評估13項指標:就讀醫學院的可近性、醫療服務供給不足、醫療脆弱程度,以及預期政策成效。小組於7月至8月間召開三次會議,之後選出兩個候選地區。

慶北省政府數據顯示,當地每千名居民有1.42名醫師,低於全國平均的2.28名,約為全國水準的62%。省府計畫也記錄,重症急診患者中有30.9%會前往省外醫療機構就醫。

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重要醫療領域專科醫師的數據顯示,落差更大。慶北每千人有0.36名重要醫療領域專科醫師,原全羅南道地區則為0.29名;首爾為3.02名。重要醫療服務包括急診、分娩及兒童照護等,居民需要能在附近及時取得這些服務。

國立中央醫療院《2025年醫療脆弱性監測研究報告》將全國250個市、郡、區中的76個、即30.4%,列為醫療脆弱地區。評估指標包括60分鐘內能否抵達綜合醫院,以及居民是否實際在這段交通時間內接受醫療照護。

全羅南道自1990年起爭取設立醫學院。在與光州整合之前,全羅南道是全國唯一沒有醫學院的道級行政區。當地22個市、郡中,許多地方缺乏足夠的急診、產科或兒科設施,偏鄉與島嶼居民就醫尤其困難。

為何申請150個名額,最後只獲配100個

順天大學申請每年招收100名學生,最後獲配60名,減少40%;慶國大學申請50名,獲配40名,減少20%。兩校合計申請150個名額,政府總共只分配100個。

醫療及保健政策審議委員會早在2月就已同意,2030及2031年新設地方醫學院每年招收100名學生。11月的決定將這100個既定名額分配給兩所大學。

兩部會表示,順天大學若一開始就招收100人,營運上會有困難。評估時也考量設施、師資量能,以及東國大學在慶北南部設有醫學院;最終公告列出的東國大學名額為55名。8月的一份報導則記載,東國大學招收49名學生。

較少的招生名額讓兩校能先以較小規模招生,同時逐步建立教學量能。醫學院除了學術課程,還需要安排學生在監督下照護病人,因此可用師資及醫院實習名額,與增加醫師人力的需求同樣重要。

新醫學院如何納入全國擴招計畫

全國醫學院招生名額預計於2027年增至3,548名,2028及2029年均為3,671名。自2030年起,總招生名額規劃為3,871名,其中包括順天與慶國兩校的100個名額,以及全北南原另一所公立醫療機構的100個名額。

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政府規劃的年度增額為:2027年490名,2028及2029年各613名,2030及2031年各813名。這五個招生年度合計增加3,342個名額。

南原的機構任務及服務要求另有規定。畢業生預計須在公立醫療機構及其他指定單位服務15年。較早的地方醫學院規劃曾設想推行地方醫師制度,規定服務10年;最終公告尚未決定是否適用該制度,以及畢業生必須工作的地區。

新設地方醫學院的目標,是讓教育與當地醫院實習及畢業後就業相互銜接。對居民而言,政策預期帶來的好處是有更多醫師在當地發展職涯,並由醫院提供目前仍須遠赴外地才能取得的醫療服務。

多年爭取後迎來爭議性決定

木浦大學於1990年提出設立80個名額的醫學院;順天大學於1993年申請40個名額。兩項申請都未獲通過,地方爭取設立醫學院的行動歷經多屆政府,持續至今。

兩所大學於2024年11月同意透過校際合併,推動設立整合型醫學院。後續協商因醫學院、大學總部及醫院的設址問題破局。將醫學院與總部設於木浦、並在順天設立大學醫院的提案,未能促成共識。

遴選過程中的主要進展及接下來預定的時程如下:

  • 2024年11月:木浦與順天同意推動設立整合型醫學院。
  • 2月:政府核准新設地方醫學院於2030及2031年每年招收100人。
  • 7月至8月:兩部會聯合規劃小組評估候選地區,兩校合併協商則宣告破局。
  • 8月:全羅南道-光州經另行評估後,推薦順天大學。
  • 10月30日:共同民主黨國會議員金元利開始絕食,要求重新審查。
  • 11月4日:兩部會選定順天與慶國,分別分配60及40個名額。
  • 11月5日:光州高等法院預定就暫停推薦效力的上訴案召開首次庭訊。
  • 2029年:預定重新評估醫師人力,之後討論2032年起的名額分配。

慶北與慶國大學共同提交了執行計畫。全羅南道-光州在兩校合作計畫停擺後,先提交地方意見書,之後另獲推薦一所大學的機會。

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木浦為何挑戰遴選結果

順天在全羅南道研究院的評估中獲得89.15分,木浦則為87.85分。木浦質疑土地取得條件的評分方式、審查委員會組成,以及對該地區西南部醫療脆弱程度所給予的權重。

木浦主張,順天雖未擁有土地,卻在計畫中稱醫學院及醫院用地已經取得。木浦也反對委員會中沒有建築專家。據報導,8名委員中有5人就用地取得確定性給予滿分。

木浦市民經濟正義實踐聯盟對8名委員全數提出警方告訴,指控審查受到外力施壓。木浦大學正提起訴訟,要求撤銷推薦,並提出上訴要求暫停推薦效力。該校也在考慮針對政府最終決定提出憲法訴願。

兩部會表示,事先取得土地所有權並非分配名額的明文法定條件。地方政府承諾提供土地即可作為用地計畫的依據,建築專家也不是委員會的法定必要成員。

政府另表示,選定原全羅南道地區時已考量醫療脆弱程度。在取得補充說明及外部法律意見後,政府認定沒有足以否決推薦結果的瑕疵。兩部會指出,地方推薦是政府最終遴選的參考依據,而非具有拘束力的決定。

順天承諾打造服務東西部的醫學院

全羅南道-光州對遴選結果表示歡迎,並承諾建構連結整合後城市各地社區的區域醫療網絡。其目標是讓居民能在區域內接受必要治療,不必面對地方醫療服務與大型醫院之間的落差。

順天大學校長李炳雲回應外界對資源將集中在東部的疑慮:

我們將把這所醫學院發展成服務全體全羅南道-光州民眾的醫學院,不分東部或西部。

該校計畫聘任師資、籌備教學設施,並推動設立大學醫院。順天市也承諾與政府、大學及相關機構合作。

全羅南道-光州表示,將很快公布西南部地區轉型計畫,包括為未獲選的地方及大學擴充可媲美大學醫院的醫療設施。這項承諾對木浦及周邊社區尤其重要,當地對遴選結果仍有強烈反對聲浪。

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慶北規劃醫院與分階段校園建設

慶北計畫將醫學院及擬議中的教學醫院設於道政府新城鎮內一塊13萬362平方公尺的土地,地點位於安東與醴泉一帶。可用土地約為規劃所需面積9萬7,111平方公尺的134%。

省府提出約6,300億韓元的投資計畫,並規劃興建至少500床的醫院。工程時程包括2026及2027年辦理前期程序與簽訂協議,2027及2028年編列預算與設計,並於2029至2032年間施工。

慶國大學計畫於2029年開始興建醫學教育設施。首屆學生將於2030年在安東校區利用現有教學空間修讀預科醫學課程。預定於2031年2月前完工的全球橋梁中心將提供更多空間,專用醫學設施則預計自2032年起啟用。

安東醫療院已被列為實習醫院。省府的整體提案還包括新建醫院,並與漆谷慶北大學醫院及安東醫院簽訂協議,安排臨床教育及住院醫師訓練。臨床教育是指在監督下學習照護病人;住院醫師訓練則是醫學院畢業後進一步接受專科訓練。

醫院啟用日期、營運科別、住院醫師訓練的詳細安排,以及大學與醫院之間的分工仍待確定。中央政府公告未說明醫院建設預算或擴建規模,省府則正為整體計畫爭取經費。

師資與地方職涯是接下來的考驗

慶北的目標是到2032年聘足112名專任教師:基礎醫學25名、臨床醫學85名,醫學教育及醫學人文各1名。省府表示目前已聘得約10人,其中包括教授基礎醫學的醫師。

基礎醫學探討人體運作方式及疾病的形成。韓國醫學院協會會長李鍾泰指出,延攬這些領域的師資是核心挑戰之一,尤其是合格且能任教的醫師不易尋覓。

亞洲大學醫院教授金大中呼籲兩校以社區醫學、基層醫療及公共醫療實務為教學核心。他也主張建立地方住院醫師訓練管道,讓畢業生能在當地接受專科訓練並發展職涯。

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慶北提出的網絡計畫將連結六個地區內的醫院、公立醫院、保健所及較小型的保健支所。計畫包括安排學生前往醫療脆弱社區進行為期兩至四週的教學訪問、推動學生參與回應地方醫療需求的計畫,以及協助醫師留在當地發展至2036年。

省府也計畫與國際疫苗研究所安東分所、疫苗商業化技術支援中心、地方生技企業、浦項的先進設施,以及東海岸的放射醫學資源建立研究合作。

慶國大學校長鄭泰柱說明該校的目標:

我們將培育優秀的地方醫療人才,協助他們留在當地發展,為地方居民的健康盡一份責任。

首屆招生前還有哪些工作

地方政府、大學及專家將組成地方執行小組,負責推動醫學院與教學醫院計畫。教育部及保健福祉部的聯合支援小組將監督進度並協調支援工作。

兩校必須延攬師資、確保教學及實驗室空間、安排受督導的醫院實習,並符合醫學教育認證要求。認證是由外部機構評估學校是否符合培育未來醫師所需的標準。

政府計畫於2029年重新評估醫師供需情況。討論2032至2036年可能增加的名額時,將考量設施、師資人力、韓國醫學教育評鑑院的認證、醫療需求變化,以及地方培育醫師的努力。

教育部次官崔銀玉承諾協助相關籌備工作:

我們將盡最大努力,協助做好教育條件的準備。

對於必須長途跋涉就醫的社區而言,實際關鍵在於醫院服務、具備人力的科別,以及願意留在附近的醫師。2030年招生目標是培訓的起點;後續規劃的醫院網絡及專科訓練,將決定這項投資如何真正惠及病患。

重點整理

  • 順天大學獲配每年60個醫學院名額,慶國大學獲配40個,目標於2030年招收首屆學生。
  • 兩校合計獲配100個名額,低於總計150個的申請名額。
  • 慶北規劃投資約6,300億韓元,興建醫學院及至少500床的教學醫院。
  • 木浦大學在地方評估中以1.3分之差落敗,正對推薦程序提出異議。
  • 開校前的主要工作包括延攬師資、取得認證、安排醫院合作及建立地方訓練管道。
  • 2029年重新評估醫師人力後,將據此討論2032年起增加名額的可能性。
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