印尼就業人數增加144萬，但非正式工作與就業不足情況加劇

更多印尼人有工作，但許多人仍需要更好的工作

印尼統計局（BPS）表示，2026年8月印尼就業人數為1億4,799萬人，較一年前增加144萬人。失業人數降至738萬人，但從事非正式工作的勞工占比上升，另有1,284萬人工作時數少於自己希望或能夠工作的時數。

BPS於2026年11月5日在雅加達舉行的記者會上公布這些數據。失業率從2025年8月的4.85%降至2026年8月的4.75%，失業人數則減少約7萬7,000人。

正式就業也有所增加，新增41萬名勞工。不過，由於正式類別以外的就業增長更快，正式就業占總就業人口的比率仍降至42.07%。其餘57.93%、也就是近六成的印尼就業人口，從事非正式工作。

這些數據顯示，更多人找到工作，但可取得工作的品質與數量仍面臨壓力。對一個家庭而言，找到任何有收入的工作都能帶來即時收入；但要有足夠工時、穩定收入與就業保障，則是更進一步的目標。

就業增幅高於勞動力增幅

印尼8月勞動力人口達1億5,537萬人，較2025年8月增加136萬6,000人。勞動力包括就業者與被歸類為失業者的人。

就業人數增幅略高於勞動力總數增幅，有助於降低失業。就業人數增加144萬人，是兩次8月統計之間的淨變化：一年間有人投入就業，也有人離開就業市場。

BPS副局長Edy Mahmud在雅加達記者會上公布失業人數：

截至2026年8月，失業人數為738萬人，公開失業率為4.75%。

失業率4.75%代表每100名勞動力人口中，約有5人失業。與4.85%相比，失業率下降0.10個百分點，也就是兩個百分比之間的直接差距。

比較數據的統計日期

最新就業數據統計的是8月情況，BPS則於11月5日公布數據。因此，年度比較反映的是2025年8月至2026年8月的變化。

• 2025年8月：失業率為4.85%，正式就業者占就業人口42.20%，就業不足率為7.91%。
• 2026年8月：就業人數達1億4,799萬人，失業率降至4.75%，就業不足率升至8.68%。
• 2026年11月5日：BPS在雅加達記者會上公布8月數據。

8月失業率4.75%，也不同於經濟統籌部10月27日公布的4.65%；該數字是在討論年長求職者面臨的困境時引用。經濟統籌部的數字與11月5日公布的8月失業率有何差異，當時並未說明。

若進行年度比較，2025年與2026年8月的數據口徑一致，失業率分別為4.85%與4.75%。這顯示失業率小幅下降，而非大幅下滑。

正式就業增加，但占比下滑

2026年8月正式就業者為6,225萬人，高於一年前的6,184萬人。Edy表示，這項增幅來自勞工、受雇員工與公務人員人數增加。

負責統計帳目與分析的BPS副局長Edy談到這項變化時表示：

在勞工、受雇員工與公務人員人數增加帶動下，2026年8月正式就業者約達6,225萬人。

正式就業者增加41萬人，相當於就業人數淨增144萬人的約28.5%。簡單來說，每10名新增就業者中，不到3人來自正式就業類別的增幅。

正式就業占比從42.20%降至42.07%，下滑0.13個百分點。非正式就業占比則增加相同幅度，從57.80%升至57.93%。若總體增長更快，某一類別的人數即使增加，占比仍可能下滑。

非正式工作為何攸關家庭生計

非正式就業涵蓋許多自營工作者、臨時工與無酬家庭工作者。這類工作提供收入，也支撐印尼各地企業，但相較於正式職位，收入可能較不穩定，就業保障也較少。

Edy表示，應更加重視擴大正式就業並改善就業身分。非正式工作者占多數，許多家庭面臨的問題是，工作是否足以提供穩定生計。

Edy說明，遭公司解雇的勞工可能轉而從事非正式工作，統計上仍會被列為就業者。這個人的就業身分雖然改變，仍可透過工作賺取收入。

這種轉變讓失業數據與日常生活經驗有所連結。有人從公司的固定職位轉做臨時工作，仍屬於就業者，但可能面臨不同的工時安排、較難確定下次何時領到薪水，以及不同的保障。BPS的就業分類有助於呈現這些變化，同時也能掌握工作人口總數。

失業率下降，就業不足率卻上升

BPS統計，2026年8月有1,284萬人就業不足，占所有就業人口的8.68%。這一比率高於2025年8月的7.91%，增加0.77個百分點。

就業不足者每週工作未滿35小時，並正在尋找額外工作或有意願接受額外工作。他們有工作，但工時尚有增加空間。

這表示即使失業率下降，處於就業不足狀態的印尼就業人口比例仍有所上升。失業與就業不足反映不同壓力：前者關乎沒有工作的人，後者則是已有工作、但需要或能夠接受更多工作的人。

對按小時、按件或按日計酬的人來說，工作不足可能限制收入。因此，1,284萬名就業不足者這項數據，為738萬名失業者的標題數字增添了重要資訊，呈現尚未獲得滿足的工作需求。

近三分之一的人每週工作未滿35小時

BPS依據每週工時，以及是否希望或能夠增加工作，將就業者分為三類。全時工作者人數最多，共9,985萬人，占就業人口的67.47%。

• 全時工作者每週工作至少35小時：9,985萬人，占67.47%。
• 部分工時工作者每週工作未滿35小時，且未尋找或無法接受額外工作：3,529萬人，占23.85%。
• 就業不足者每週工作未滿35小時，且正在尋找或能夠接受額外工作：1,284萬人，占8.68%。

約有4,814萬人每週工作1至34小時，占就業人口的32.53%。其中約每4人就有1人被列為就業不足者；此數字是以1,284萬名就業不足者除以工時較短的就業者總數估算得出。

Edy說明，就業定義遵循國際勞工組織的標準，只要一個人在參考週內至少有一小時從事有收入的工作，就算就業者。參考週是用來衡量個人工作情況的一週。工時分類則進一步呈現人們的工作時數，以及是否正在尋找更多工作。

女性勞動參與率與失業情況轉差

印尼勞動力參與率從2025年8月的70.59%降至2026年8月的70.33%。這項指標衡量勞動力占工作年齡人口的比率。

勞動力人口增加、參與率卻下降，是因為人數與人口占比衡量的是不同概念。勞動力雖然增加，但增幅不如作為計算基準的工作年齡人口。

男性勞動力參與率為84.16%，女性為56.37%，相差27.79個百分點。這兩項比率都低於一年前。

Edy也表示，男性失業率下降，女性失業率則上升。女性參與率較低、失業率上升，反映兩項不同困境：參與勞動力的人口占比較小，而女性勞動力中的失業者占比則較高。因此，BPS公布的全國失業率下降，並未伴隨女性就業情況改善。

農業就業人數最多，教育程度也有所變化

農業仍是印尼最大的就業產業，占就業人口的28.20%。其次是批發與零售業，占17.86%；製造業則占13.75%。

這三個產業合計雇用59.81%的勞工，接近每5人中有3人。以公布的比率乘以就業人口總數估算，農業約有4,173萬人，批發與零售業約有2,643萬人，製造業約有2,035萬人。

BPS也記錄到勞工教育程度逐漸改變。國小學歷或以下者仍是就業人口中占比最大的群體，占33.89%；大專院校或文憑學歷者則占13.37%。

Edy談到這些比率過去一年的變化時表示：

與去年8月相比，國小學歷或以下勞工的占比下降，大專文憑或更高學歷勞工的占比則上升。

就業情況呈現多項變化：工作人口增加，失業者占比下降，仍高度仰賴非正式工作，就業不足情況也有所增加。對勞工及其家庭而言，當工作同時帶來足夠工時與穩定收入時，這些改善才最能實際感受得到。

重點整理

• 2026年8月就業人數達1億4,799萬人，較一年前增加144萬人。
• 失業人數減少約7萬7,000人，降至738萬人；失業率從4.85%降至4.75%。
• 正式就業增加41萬人，但占比降至42.07%；非正式就業占57.93%。
• 就業不足率從7.91%升至8.68%，影響1,284萬名就業者。
• 勞動力參與率降至70.33%；男性失業率下降，女性失業率則上升。
• 農業、批發與零售業及製造業合計雇用59.81%的勞工。