專責法院持續推進立法準備
柬埔寨司法部正為設立專責商業法院準備立法。這項工作以2021年1月21日依司法部長高樂（Koeut Rith）簽署的法令成立的籌備委員會為基礎。擬議中的法院將為商業糾紛提供專門審理管道；目前，這類案件由既有法院處理。
司法部駁斥加拿大大使對柬埔寨法院無法有效解決商業糾紛的批評。司法部回應指出，商業法院的籌備工作正在進行；亞洲開發銀行（ADB）提供技術協助，企業代表也支持這項倡議，希望能更快取得更可預期的裁決。
這項工作不只是設立新機構。官員與法律實務工作者已討論法院將審理哪些糾紛、採用何種程序，以及法官需要具備哪些經驗。公布判決、縮短訴訟時間，以及在部分程序中使用外語，也都被列為可能的特色。
先前一篇有關起草過程的報導指出，金邊法院可能以2023年底為開庭目標。本文所述進展中，並未提供已確認的開庭日期，也未提及最終法案已立法通過；司法部最新聲明所確認的進度仍是立法準備。
司法部與亞銀的籌備工作
司法部國務秘書奇宋哈（Chiv Songhak）主持會議，與亞銀代表費歐娜．康諾（Fiona Connell）及安塞爾莫．雷耶斯法官（Justice Anselmo Reyes）討論商業法院職權與標準程序的法案草案。相關規則將決定法院的職責，以及案件從提出訴訟到作出裁決的流程。
司法部發言人兼國務秘書欽馬林（Chin Malin）會後說明相關工作進度：
在亞銀協助下，我們目前正進行法案起草。
司法部也分別成立商業法院與勞動法院籌備委員會。馬林表示，兩項計畫都屬於司法改革的一環，專責法院能更聚焦處理目前由既有司法體系審理的糾紛。
籌備工作涵蓋程序、法律與營運架構。法院需要訂定提出請求、通知對造、提出證據及對裁決提出異議等規則。這些細節將影響新機構能否有效協助企業追回款項或解決爭議。
另一篇相關報導提到，司法部與亞銀在2月簽署合作備忘錄，並於11月完成法案草案。草案完成後，仍須經過必要程序，才能讓法院正式運作。
歷時已久的提案
柬埔寨律師事務所 Tilleke & Gibbins 合夥人傑伊．柯恩（Jay Cohen）表示，商業法院的討論至少可追溯至2003年。當時柬埔寨在加入世界貿易組織（WTO）相關脈絡下，表達設立商業法院的意向。2007年提出《商業法院法》草案，但這項倡議之後逐漸停滯。
主要進程可看出這項提案已討論多年：
- 2003年：據柯恩所述，柬埔寨在加入WTO相關脈絡下，開始考慮設立商業法院。
- 2007年：《商業法院法》草案公布。
- 2021年1月21日：司法部長高樂簽署法令，成立商業法院籌備委員會。
- 2023年底：先前報導指出，這是金邊首座法院可能的開庭目標。
從2003年開始討論到2023年的目標，歷時約20年。籌備委員會與後續起草工作，為這項長期提案建立了制度架構；司法部目前仍以準備立法為重點。
哪些糾紛將由商業法院審理？
司法部發言人表示，擬議中的法院將作為所有商業糾紛的審理管道，並與刑事法院分開。馬林也表示，目前商業與勞資糾紛由民事法院審理；民事法院通常處理權利、義務與賠償相關爭議。
柬埔寨物流協會會長辛占提（Sin Chanthy）表示，貿易糾紛過去由刑事法院處理；他指出，法官未必熟悉商業與貿易事務。這兩種說法都反映企業面臨的實際問題：商業糾紛一直由既有機構處理，缺乏專責的商業法院。
民事訴訟通常是為了取得特定救濟，例如支付欠款；刑事訴訟則涉及涉嫌犯罪行為及可能的刑罰。商業糾紛可能同時涉及合約問題與刑事不法指控，因此明確劃分法院職權尤其重要。
亞銀柬埔寨國家主任瓦爾瑪（Jyotsana Varma）在11月29日於金邊舉行的商業法院研討會上，提出擬議法院的管轄權範圍。管轄權是指法律界定法院可以審理哪些案件。她也詢問，當事人是否應能選擇由商業法院或其他法院審理。
企業為何希望有專業法官
辛占提支持設立擬議中的法院，認為專責人員能更深入了解貿易與商業。對企業而言，這可能代表不必花太多時間解釋一般商業慣例，法院可以更聚焦於糾紛核心的事實與法律義務。
柬埔寨商會（CCC）副會長林衡（Lim Heng）表示，商會主席陳豐明（Kith Meng）率先提出這項建議，目的是建立投資人信心。他說，在柬埔寨營運的企業常前往新加坡或法國法院解決商業糾紛。
林衡說明，他認為以下條件有助於建立企業信心：
一旦我們設立專責法院，以公平、透明、迅速且不涉貪腐的方式處理商業糾紛……就能贏得本地與外國投資人及商界人士的信任，為柬埔寨帶來更多投資。
法律專家索克．薩姆歐恩（Sok Sam Oeun）表示，可能需要另訂商業法，以及為該法院設計專用的訴訟程序法典。他關注的是法官適用的規則，以及當事人須遵循的程序；兩者都會影響提出訴訟所需的時間與成本。
預期商業法院與勞動法院也能減輕既有法院的案件積壓。將相關案件移交專責機構處理，可使這類糾紛獲得更聚焦的審理，同時減少其他法官需要處理的案件類型。
公布判決有助於理解法律
柯恩指出，透明度、可預測性與解決糾紛所需時間，是投資人長期關切的問題。他表示，柬埔寨法院判決通常不會公開，企業因此難以了解法官如何解釋法律。
公開判決會說明法院的裁決及理由。企業在考慮簽訂合約時，過往判決有助於釐清法律規則如何適用於類似糾紛。律師也能參考這些裁決，向客戶說明應負義務及訴訟風險。
柯恩表示，他期望擬議中的機構能公開判決：
希望商業法院能公布判決，讓大眾了解柬埔寨法院如何解釋柬埔寨法律。
他也預期開庭與作出終局判決的時程會縮短、上訴理由可能受到限制，並由具備豐富商業經驗的柬埔寨法官審理。限制上訴程序，代表當事人能據以請求上級法院審查裁決的理由會減少。
柯恩提到的可能做法，還包括以外語提交文件，甚至以英語開庭。這些是他對法院可能設計方向的預期；他說明時，法案詳細條文尚未公布。
將糾紛交由海外處理的成本
柯恩回憶，他2009年抵達柬埔寨時，有些企業的合約規定須在海外仲裁，但即使企業認為自己的主張有充分根據、案情也很明確，仍因仲裁費用過高而無法進行。他提到，新加坡與香港是企業較常選擇的地點。
仲裁是由當事人商定的裁決者，而非一般法院，來解決糾紛的程序。企業常在合約中約定採用仲裁，包括仲裁程序的舉行地點。
海外訴訟可能涉及律師費及其他開支，相較於企業希望追回的款項，成本可能高得令人卻步。企業或許有依合約尋求裁決的途徑，卻可能認為採取這條途徑在財務上不划算。
柯恩表示，如果柬埔寨商業法院能達成透明與有效率的目標，涉及外國投資人的糾紛可能會更多交由柬埔寨法官審理。本地企業也能在國內透過專責法院處理商業糾紛，或可減少尋求海外解決方案的需求。
投資完成後，選擇在哪裡解決糾紛仍很重要。企業需要實際可行的途徑來履行協議、收回欠款，並與商業夥伴解決歧見。擬議中的法院正是要處理商業活動中的這一環。
亞銀著重可靠的裁決
瓦爾瑪在金邊研討會上表示，柬埔寨在設立及運作商業法院方面，可借鏡其他司法管轄區數十年來的經驗。她說，亞銀正提供技術協助，支持司法體系為健全的商業環境發揮作用。
瓦爾瑪說明，企業需要爭端解決制度具備以下條件：
企業也需要可靠、有效率且透明的爭端解決制度。
她提出的問題不只涉及法院將審理哪些事項，也包括如何讓法官理解糾紛背後的商業問題，以及如何有效管理案件，同時公平對待所有涉案者。
因此，柬埔寨的提案涵蓋多項彼此相關的決定：誰可以提起訴訟、由哪些法官審理、訴訟進度有多快，以及判決如何公開說明。對企業而言，新法院的價值取決於實際爭議交由法官審理時，這些規則能否配合運作。
重點整理
- 柬埔寨司法部表示，委員會正為設立專責商業法院準備立法。
- 商業法院籌備委員會依2021年1月21日簽署的法令成立。
- 亞銀正提供技術協助，包括支持商業法院職權與程序相關工作。
- 企業代表希望有專業法官、更快速的裁決、透明的程序，以及不涉貪腐的審理。
- 公布判決、限制上訴理由及以外語進行訴訟，都是曾討論的可能特色。
- 先前提出的開庭目標是2023年底；本文所述最新聲明聚焦於立法準備。
