以物價、就業與住宅為核心的成長目標
越南國會於2026年11月7日通過2027年社會經濟發展計畫，設定經濟成長至少10%、人均GDP約6,100美元，以及消費者物價通膨率約4.5%的目標。計畫也力求在當年完工逾17萬6,000戶社會住宅、出租住宅及勞工宿舍。
目錄
決議以469名出席代表中的467票贊成通過，占國會全體代表的93.40%。這兩個百分比的計算基準不同：出席代表約99.6%支持決議，而93.40%則是以全體國會成員為基準。
在第16屆國會表決前，財政部長吳文俊代表總理提出政府說明及修訂報告。計畫列有45項主要指標及11組優先任務，將加速成長與經濟穩定、提升生產力及改善日常生活連結。
政府須擴大投資與商業活動，同時確保民生必需品供應，並抑制物價壓力。各部會及地方政府將承擔有期限且可衡量成果的責任。計畫也要求讓不同地區與族群公平分享成長成果，同時保護環境、改善就業並提高所得。
主要數字的意義
投資目標相當於國內生產毛額（GDP）的36%至38%。GDP是指一個經濟體內生產的商品與服務總值。簡單來說，計畫目標是每100單位經濟產出，投入36至38單位的總投資。這涵蓋整體經濟的投資，不只是政府支出。
勞動生產力目標為提高8.6%。生產力衡量勞工創造的產出。更好的機具、技能、管理與科技，有助於人們在不單靠延長工時的情況下提高產量。決議將這些改善列為擬議成長模式的核心。
其他目標包括營運中的企業達118萬家，以及都市工作年齡人口失業率低於4%。商業用電銷售量預計平均成長10%；隨著工廠、辦公室與家庭用電增加，能源系統也須達成這項具體要求。
人均GDP達6,100美元的目標，是以人口數除以國家經濟產出。這衡量的是經濟規模相對於人口的大小，並非薪資或每位居民實際領取的款項。家庭能否受益，也取決於就業、收入、生活成本與服務取得情形；計畫透過其他任務處理這些面向。
計畫如何形成及後續工作
2027年目標依據越共中央第十四屆中央委員會第四次會議於2026年10月15日發布的第106-KL/TW號結論。以越共中央總書記兼國家主席身分列名的蘇林代表中央委員會簽署該結論，其中提出包括GDP成長至少10%在內的目標。
國會決議將這項政策方向轉化為年度發展計畫，實施工作也將配合2026至2030年的整體社會經濟目標。
- 2026年10月15日：第106-KL/TW號結論提出2027年經濟目標。
- 2026年11月7日：國會通過年度計畫，包括經濟成長至少10%的目標。
- 通過後：指示財政部及其他主管機關研擬政府決議，訂定執行措施。
- 2027年期間：各機關及地方政府推動投資、就業、住宅及其他年度目標。
- 2027至2028學年開始前：主管機關須確保學生及時取得教科書。
下一步行政作業是由政府提出行動決議，將國家目標轉化為具體措施。該文件尚未公布發布日期。各產業及地方的成長情境須定期更新，讓主管機關能因應經濟情勢變化。
在擴大信貸的同時控制通膨
吳文俊指出，能源價格、原物料成本、運輸費用，以及主要經濟體難以預測的貨幣政策，都是越南經濟管理面臨的壓力。這些成本之所以重要，是因為燃料或運輸費用上漲，可能推高食品、製造品及其他日常用品的價格。
政府計畫依情勢變化彈性調整利率與匯率。決議也要求降低貸款利率，並引導信貸流向生產、商業活動及優先發展產業，同時由主管機關監控金融風險較高領域的放款情形。
利率影響借款成本，匯率則影響進口商品以越南盾計價的價格。在快速成長的同時管理兩者，必須兼顧通膨與金融穩定。因此，計畫一方面支持企業貸款，另一方面也管控信貸成長，並採取措施處理體質脆弱的金融機構。
政府可依市場變化及國家預算承受能力調整燃油稅、費用及規費。政府將評估現行支持政策，再決定哪些措施適用於2027年。主管機關也須預測物價、維持民生必需品供應，並為政府管理價格的商品與服務選擇適當調整方式。
籌措投資並提升效益
國會要求增加預算收入、節省支出，尤其是經常性支出，並運用債券及官方發展援助。官方發展援助（ODA）是政府及發展夥伴提供的融資，條件通常旨在支持發展計畫。
稅制改革旨在打造更現代、透明的制度，將更多應稅活動納入稅基，並確保預算收入穩定長久。主管機關也須打擊稅收流失及移轉訂價行為，這些作法可能在關係企業間移轉應稅利潤。
外國投資是另一項資金來源。決議要求對不影響國家安全的產業制定政策，允許外資持股比例提高，並發展可提供中長期融資的市場。
公共投資將更重視成果。主管機關須加快資金撥付，依已完成的成果分配資金，並將資金從支出緩慢的地方轉移至運用有效的地方。計畫也力求改善增量資本產出率，這項指標衡量產生額外產出所需的新增投資。比率越低，代表每單位投資能帶來更多產出。
各地區設定不同成長目標
河內的區域成長目標為11.1%，胡志明市為10.4%，廣寧省為12%，海防市為13%。這些數字指的是區域國內生產毛額（GRDP），衡量省市內的經濟產出，而非全國產出。
以公布的13%與10.4%計算，海防市的目標比胡志明市高出2.6個百分點。其他地方的目標則低於全國10%的門檻：山羅省為9.3%，廣治省與廣義省為9%，同塔省為8.7%。
因此，全國目標對各地經濟體提出不同要求。各產業及地方都須擬定成長情境、任務與交付成果，而不能只依賴全國性的總體目標。政府也表示，成長成果應由不同地區與族群公平共享。
行政改革也是推動計畫的一環。決議要求有效運作兩級地方政府，明確劃分授權並使資源與責任相稱，尤其是在鄉級層面。計畫也要求減少不必要的報告與會議、簡化企業程序，並處理逃避或推卸責任的官員。
鐵路、機場與穩定能源供應
基礎建設優先項目包括老街至河內至海防鐵路、南北高速鐵路、國際鐵路連線及城市鐵路。道路建設優先項目包括南北東線與西線高速公路廊道、重要東西向道路、沿海公路，以及串聯各區域的環狀道路。
計畫也要求加快隆城國際機場與嘉平國際機場的建設進度。同時，國會呼籲停止地方政府盲目投資機場、海港、資料中心及自由貿易區，只因其他地方也在興建這些設施。
計畫並列這兩項要求：推進戰略性計畫，同時改善投資選擇。主管機關也須處理長期停滯的計畫，讓受未完工開發案占用的資源能更有效運用。
能源方面的指示尤其明確。決議要求在任何情況下確保電力與石油供應充足，制定國家能源儲備策略，並依核准計畫加快電力生產、輸電網及太陽能專案。商業用電銷售成長10%的目標，要求同時關注發電能力，以及將電力輸送至需求增加的地區。
企業與科技將帶動生產力
民營企業，尤其是中小企業，在發展計畫中扮演核心角色。主管機關須協助家庭式商業轉型為企業，並支持更多大型本土民營企業的成立。計畫也要求重整國有企業、出售股份，並在適當情況下降低國家持股。
銀行改革包括現代化、處理不良貸款與體質脆弱的信貸機構，以及採取措施打擊交叉持股。交叉持股是指企業或金融機構彼此持有對方股份，形成可能使金融風險更難追蹤的關係。決議也要求讓越南國際金融中心有效運作。
數位基礎建設的優先項目相當明確：全國5G覆蓋、為6G做好準備、透過低地球軌道衛星提供網路服務、增設海底光纖電纜，以及有效運作國家資料中心。擴大連線服務之際，也須兼顧網路安全與國家對資料的掌控。
科學、創新與數位轉型將支援8.6%的生產力成長目標。貿易措施旨在拓展出口與進口市場、提高生產附加價值，並深化參與區域及全球供應鏈。決議也要求處理貿易與關稅議題、進口逆差，以及對少數市場過度依賴的問題。
住宅、學校與日常生活的檢驗
2027年社會住宅、出租住宅及勞工宿舍的完工目標合計逾17萬6,000戶。對於居住在工業區附近或面臨高昂房價的人來說，住宅完工戶數比全國成長率更能直接反映進展。
教育任務包括解決學校、教室與教師短缺問題，特別是在人口稠密城市、工業區、偏鄉、邊境社區及島嶼。主管機關也須確保教科書在2027至2028學年開始前到位。
決議要求改革教學、學習、考試及教育管理方式，包括減輕考試壓力。數位教育、科學與科技學習、逐步在學校將英語作為第二語言，以及數位學習紀錄，都是優先事項。
越南計畫將經濟擴張與醫療照護、社會保障、文化及環境保護相連結。實際成效將取決於投資能否帶來可運作的基礎建設、企業能否創造工作、學校是否擁有足夠資源，以及家庭生活條件能否改善，同時維持物價在可負擔範圍內。
重點整理
- 國會於2026年11月7日通過2027年計畫，469名出席代表中有467人投下贊成票。
- 目標包括GDP成長至少10%、人均GDP約6,100美元，以及消費者物價通膨率約4.5%。
- 總投資目標為GDP的36%至38%，勞動生產力成長目標為8.6%。
- 優先事項包括戰略鐵路與機場、穩定能源供應、發展民營企業，以及全國5G覆蓋。
- 計畫目標是完工逾17萬6,000戶住宅，並將都市工作年齡人口失業率控制在4%以下。
- 財政部及其他主管機關須研擬詳細的政府執行措施。
