三大電商平台承諾減輕泰國賣家負擔
Shopee、TikTok 與 Lazada 已向泰國商務部承諾，至少調降 10% 的銷售佣金費用（俗稱 GP）。監管機關正調查平台屢次調漲費用，以及小型企業提出的相關申訴。初步估算，各平台營收將減少約 10 億泰銖，但估算涵蓋的期間尚未說明。
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副總理兼商務部長 Suphajee Suthumpun 預定於 2026 年 10 月 28 日公布合作內容。這項承諾也配合暫時限制調漲費用的措施，以及要求大型運輸與配送平台說明費用計算方式的規則草案。
對中小企業（SME）而言，關鍵在於線上銷售後還能留下多少收入。賣家必須支付商品成本、薪資、租金與配送費，同時負擔平台費用。佣金降低，可能讓業者有更多資金進貨及支付日常開銷。
初步公告指出，目前費用平均為 30% 至 35%。泰國中小企業聯合會主席 Noppong Teeraworn 博士則更具體說明這項負擔：佣金、GP 與行銷費用合計可能達銷售額的 30% 至 35%。因此，承諾調降的具體費用項目，將直接影響商家實際省下的金額。
調降 10% 代表什麼？
在泰國，GP 通常指平台收取的佣金或銷售分成。平台也可能另收行銷費或特定服務費。因此，商家的總費用不只取決於表面上的佣金率。
若從現有費率調降 10%，就是將費率乘以 0.9。例如，30% 的費用會降至 27%，35% 則會降至 31.5%。兩者分別減少 3 個與 3.5 個百分點。
以 1,000 泰銖的銷售額計算，這項示例中的調降會讓 300 泰銖的費用降至 270 泰銖，或讓 350 泰銖的費用降至 315 泰銖。扣除其他費用前，可省下 30 至 35 泰銖。若是調降 10 個百分點，省下的金額會大得多，因此最終協議的用詞至關重要。
詳細條款尚未公布，包括生效日期、實施期限、適用商家，以及哪些費用將調降。10 月 28 日的公告，將是商務部與平台說明這項承諾如何反映在賣家帳單上的下一個預定時點。
監管機關同步推動多項措施
Suphajee 正與貿易競爭委員會辦公室（OTCC）及電子交易發展局（ETDA）合作，處理商家、餐廳與外送員提出的申訴。相關疑慮涵蓋線上市集，以及媒合乘客行程、包裹配送與餐點外送的平台。
由 Suphajee 擔任主席的商品與服務價格中央委員會，已邀請平台說明成本、佣金及其他費用。審查將評估收費是否合理、公平；若委員會認為費用不適當，可能要求調降。
競爭主管機關也援引《2017 年貿易競爭法》第 60 條，禁止大型平台在明定的六個月期間調漲 GP 與其他費用，期間為 2026 年 8 月至 2027 年 2 月。平台必須提交費用結構資料供審查。
平台承諾調降費用、暫時凍漲，以及擬議中的資訊揭露規則，實際作用各不相同。調降措施會降低適用的費用；凍漲則是在指定期間內限制調漲；資訊揭露規則則要求平台說明訂定與調整費用的依據。
委員會辦公室也受命加速制定專門規範數位平台業者的法律。Suphajee 表示，目前監管工作分散在多個機關。這項較全面的立法工作，與競爭委員會立即處理費用問題的措施同步進行。
費用屢次調漲，佣金受到檢視
競爭主管機關調查發現，Shopee 在 2022 年至 2026 年間調漲 GP 相關費用 10 次，累計漲幅據報達 433%。Lazada 在這段期間調漲 7 次，累計漲幅為 367%。TikTok 的費用調整仍在調查中。
這些數字反映的是一段時間內的漲幅。商家的實際成本則取決於商品、服務及銷售安排所適用的費用，因此監管機關要求平台提供詳細費用結構，對於了解個別業者承受的負擔格外重要。
運輸與配送平台也受到檢視。主管機關發現，2026 年 4 月至 8 月間，三家主要業者共調漲 GP 8 次。Grab、LINE MAN 與 Bolt 都預計須說明其收費方式。
這項調查延續了先前針對同一線上市集產業的監管措施。2025 年 10 月，ETDA 將 TikTok Shop 列入高影響力線上市集類別，要求業者履行更嚴格的商家驗證、風險管理與通報義務。目前的費用措施則進一步檢視企業使用平台時面臨的商業條款。
配送平台須說明費用依據
貿易競爭委員會於 2026 年 10 月 19 日通過一份公告草案，規範透過平台預約的大眾運輸服務，以及按需安排的配送服務之收費架構。公開徵詢意見期間為 10 月 21 日至 11 月 20 日。
草案涵蓋五類平台收費。已公布的項目說明包括服務費、平台收取的其他利益、營收分成與等候費。適用業者在訂定費用或調漲、調降費用時，均須提供資料及合理說明。
營運成本與科技投資，是平台可用來說明費用變動的因素。主管機關要求業者提出證據，說明這些因素與收費金額的關聯。以運輸服務為例，相關成本也可能隨燃油、車輛類型及行程時間而變動。
貿易競爭委員 Worawan Chitarun 表示，這項公告草案旨在讓收費制度更容易接受檢視，並使相關企業與服務提供者獲得更公平的待遇。
「公告的目標是提高平台收費的透明度與可查證性，同時讓相關企業與服務提供者獲得更公平的待遇，」她說。
草案要求業者說明收費依據，而非設定 GP 費率上限。Worawan 表示，委員會的工作重點在於企業間的關係，並在平台獲利能力與商家、服務提供者維持營運的能力之間取得平衡。
規則為何鎖定大型平台
擬議架構鎖定具相當市場力量的大型業者。相關範圍說明包括約 5 億泰銖的營收或銷售額門檻，以及市場支配力與市場地位等條件。
依照擬議的市占標準，市占率至少 10%、不超過 33% 的企業，可能被列為具有市場力量；市占率超過 33% 則可能構成市場支配地位，另也會考量其他相關條件。市場力量是指企業具備足夠影響力，能左右其他業者的交易條件。
主管機關指出，運輸與配送平台市場約有 14 至 15 家業者，其中最大的兩家合計約占 90%。其餘業者分食約 10% 的市占，凸顯監管機關為何聚焦於最大業者所訂定的條件。
針對大型業者的作法，能讓中小型平台有更大的競爭空間。委員會也打算檢視可能將競爭者排除在市場之外的定價行為，以及費用頻繁調漲的問題。
由於商業模式不同，Shopee 與 Lazada 等線上市集將適用另一套監管架構。兩類平台都連結多方使用者，但提供的服務、承擔的成本及收取的費用各不相同。
外送員與餐廳可能為同一筆訂單支付費用
外送交易可能在同一筆訂單的兩端產生費用：餐廳付費接觸顧客，外送員也會被平台扣款。Worawan 表示，這種收費結構使收入如何分配成為核心問題。
合併訂單又增加一層複雜度。外送員可能沿途向多家餐廳取餐，而每家餐廳都要支付自己的 GP 費用。外送員的收入則取決於平台如何計算配送費、額外停靠點及等候時間。
申訴內容包括被要求參與合併配送與促銷活動。Worawan 表示，外送員與餐廳提出的申訴約有 90% 與 GP 有關。她也提到 37 件申訴；主管機關的詳細統計則將這個總數歸類於整體平台產業，包含 25 件電子商務案件，以及 12 件運輸或配送案件。
對餐廳而言，實際問題是扣除費用與促銷成本後，訂單金額有多少能留在業者手中。對外送員而言，則是他們依投入的時間與路程能領到多少報酬，尤其是多筆訂單共用同一趟行程時。
申訴紀錄顯示爭議規模與處理進度
競爭主管機關於 2026 年 1 月 1 日至 10 月 7 日間收到 37 件平台申訴；同期全產業共收到 100 件申訴，平台案件占總數 37%。2025 年平台申訴有 17 件，全部 77 件案件中約占 22%。
2026 年的平台申訴件數已比 2025 年全年多 20 件，但兩者涵蓋的期間長短不同。2023 年至 2026 年間，主管機關共記錄 89 件平台申訴：2023 年 13 件、2024 年 22 件、2025 年 17 件，以及截至 2026 年 10 月 7 日的 37 件。
2026 年的 37 件平台案件中，電子商務占 25 件，約為三分之二。指控內容包括不公平收費、利用市場力量要求支付服務費，以及限制配送選擇。有 4 件未被受理為申訴，1 件因委員會認定缺乏依據而結案，另有 20 件仍在審查中。
運輸與配送平台占其餘 12 件。當中有 4 件未被受理為申訴，8 件仍在審查中。審查事項包括收費要求、合併配送，以及強制參與促銷活動。
這些數字顯示，委員會的工作不只是協商降低費率。委員會也須評估具體商業行為、裁定個案，並為未來交易制定規則。
中小企業要求改革不只限於佣金
泰國中小企業聯合會主席 Noppong 博士表示，中小企業仰賴線上市集、外送與社群商務接觸顧客，但議價能力有限。退出平台可能意味著失去既有客群。
聯合會希望商家能自行選擇配送公司與付款系統，而非被導向單一關係企業的服務。對賣家而言，這項選擇可能影響配送成本、服務品質及顧客可使用的付款方式。
線上市集之外，付款選擇也受到關注。另一項疑慮涉及一家未具名的大型便利商店連鎖，限制顧客使用某種電子支付方式，僅接受其關係企業的電子錢包，但仍收現金。要求主管機關調查的呼聲，聚焦於此限制對顧客與競爭支付服務業者的影響。
中小企業也關切平台是否利用商家銷售資料開發競爭商品，以及商品刊登排序系統的運作方式。排序系統會決定消費者優先看到哪些商品。聯合會希望商業資料的使用規則更加明確，並提高排序機制的透明度。
其他申訴包括單方面變更合約、銷售款項撥付延遲，以及未設明確申訴程序便停用帳戶。款項延遲可能讓小店缺乏進貨或發薪所需資金；帳戶遭停用則可能立即切斷業者接觸顧客的主要管道。
委員會擬議中的運輸與配送規則，下一階段時程如下：
- 2026 年 10 月 28 日：Suphajee 預定公布與 Shopee、TikTok 及 Lazada 合作調降費用。
- 11 月 20 日：運輸與配送草案的公開徵詢意見截止。
- 11 月 23 日：委員會預定在徵詢意見後重新審議草案。
- 11 月 30 日：目標完成法律審查。
- 12 月 4 日：預計由委員會主席簽署公告。
- 12 月 18 日：目標於《皇家公報》刊登後開始實施。
降費承諾可讓適用的賣家直接省下費用。更廣泛的監管計畫則著眼於平台如何計算費用、說明調整，以及如何對待仰賴平台維生的業者。
重點摘要
- Shopee、TikTok 與 Lazada 承諾至少調降 10% 的 GP 費用，詳細條款將另行公布。
- 初步估算，各平台營收將減少約 10 億泰銖，但未說明涵蓋期間。
- 競爭主管機關已依《2017 年貿易競爭法》第 60 條，暫時限制平台調漲費用。
- 運輸與配送規則草案將要求平台說明收費依據，而非設定 GP 上限。
- 截至 2026 年 10 月 7 日，主管機關共記錄 37 件平台申訴，其中 25 件為電子商務案件，12 件為運輸或配送案件。
- 中小企業提出的改革還涵蓋配送選擇、付款系統、銷售資料、商品排序及申訴程序。
