最終選民名冊公布前，下令重發表格並逐戶查訪
印度選舉委員會下令，讓德里及六個邦的部分已登記選民重新辦理登記。這些選民先前未列入選民名冊草案，如今可重新提交普查表格，不必再透過 Form 6 申請。這項 2026 年 11 月 6 日的指令適用於德里、馬哈拉什特拉邦、哈里亞納邦、安得拉邦、賈坎德邦、特倫甘納邦及那加蘭邦。
目錄
適用對象是在特別密集修訂（SIR）期間收到普查表格、卻未交回的民眾；由於未交表，他們的名字被列為失聯、遷出、死亡或重複登記，合稱 ASDD，因而遭到刪除。選務官員必須再次公布這些人的姓名，說明可能遭剔除的原因，並重新設法聯繫他們。
這項決定是在最高法院檢視已登記選民被要求重新申請列入名冊的做法後作出。僅在德里，社運人士 Anjali Bhardwaj 和 Amrita Johri 就指出，首階段作業中有 47.56 lakh 人遭剔除，相當於約 476 萬個名字。
對受影響家庭而言，這項變更提供了較直接的重新列入最終名冊途徑：使用原有選民身分識別號碼、填妥新的普查表格，並附上所需聲明及佐證資料。已提交 Form 6 的人不必重複辦理。
哪些人可以使用新程序？
選舉委員會的指示聚焦於一群可明確辨識的對象：既有選民被標記為 ASDD，且在名冊修訂期間未將表格送達官員。選民名冊是用來確認某一地區登記選民身分的名單。選民名冊草案會先行公布，以便審查異議及更正申請。
普查表格蒐集的資料，會用於 SIR 期間核對既有選民登記資料。依新程序，官員必須製作包含部分既有資料的新表格，讓受影響民眾不必從空白申請表開始填寫。
仍住在登記地址的選民，必須提交已填妥並簽名的普查表格，以及一份簽名聲明，說明先前未交表的原因。本人或家人可將文件交給相關選區登記官、助理選區登記官或投票所層級官員。
選區登記官通常簡稱 ERO，負責審查申請並決定是否將資料列入該選區的名冊。投票所層級官員簡稱 BLO，負責進行地方查核並協助選民完成程序。民眾也可透過 ECINET 線上提交，並使用電子簽名。
選民可在哪裡查詢姓名
各邦及聯邦屬地首席選舉官必須安排在受影響選民原先所屬的投票所再次公布名單。每筆資料都必須附上可能遭剔除的原因，讓民眾據此著手申請更正。
名單也必須張貼於村務委員會大樓、都市地方自治機關辦公室及相關地方行政機關。各首席選舉官網站也須上傳清晰易讀的 PDF 檔，方便民眾查詢，不必親自前往投票所。
地方選務官員及 ERO 必須透過 ECINET 的 ERO 儀表板產製新表格。ECINET 是選舉委員會的數位平台。若有聯絡資料，表格可實體送達，或透過 WhatsApp、電子郵件或簡訊傳送。
選民也可使用原有的選民照片身分證號碼，透過選舉委員會網站或 ECINET 應用程式取得或填寫表格。這組號碼通常稱為 EPIC 號碼。沿用原號碼可將申請連結到當事人先前的選民登記紀錄。
地方官員必須再次設法聯繫民眾
選舉委員會指示 BLO 重新逐戶訪查及詢問，不應只是等待遭剔除的選民前往辦公室。官員可聯絡鄰居、家人及住戶福利協會，並利用現有電話號碼尋找受影響選民。
政黨的投票所層級代理人也可協助官員聯繫民眾。這些代理人代表政黨在地方投票區活動；是否登記仍由選務官員決定。
選舉委員會在給官員的指示中說明了聯繫工作：
BLO 應在可行情況下，與各政黨相關 BLA 合作，盡一切可能透過逐戶訪查、向鄰居或家人詢問、聯絡住戶福利協會（RWA），以及使用現有聯絡電話，設法聯繫這些選民。
對於官員首次訪查時不在家、錯過訊息，或不知道必須交回表格的選民而言，重新聯繫尤其重要。新設的聲明程序讓他們有機會說明漏交原因，官員則會核查其資格。
為遷居者及無住處者設置特別安排
在同一邦內遷居的選民可依這項程序提交新的普查表格，不必提交 Form 8。他們必須附上簽名聲明，寫明新地址及所屬邦議會選區，並提供地址證明。
邦議會選區是選出邦議會代表的地區。記錄正確的選區，有助官員將選民列入現居地名冊，避免同一人同時保留在新舊地址的登記資料中。
遷居者可將文件交給負責新選區的 ERO 或助理 ERO。新投票區的 BLO 也可提供協助。
無家可歸、沒有地址證明文件的選民，可使用 BLO 的實地查核報告作為居住證明。這項安排讓缺乏一般住址文件的人，也有可行途徑完成查核程序。
為何 Form 6 引發法律疑慮
11 月 6 日指令發布前，未列入 SIR 名冊草案的已登記選民被要求填寫 Form 6，也就是新申請列入名冊的表格。表格中的聲明要求申請人確認自己是首次申請登記，讓曾在過去選舉投票的人感到憂心。
11 月 3 日，選舉委員會向各邦及聯邦屬地首席選舉官發布澄清。委員會表示，即使申請人先前已登記，只要姓名未列於名冊草案，單憑提交 Form 6 不應使其面臨起訴。
這項澄清涉及《1950 年人民代表法》第 31 條，該條規範與選民登記相關的虛假聲明。委員會指示官員，不得僅因先前已登記的人在 SIR 期間或之後提交 Form 6，就對其採取行動。
不過，仍須符合相關條件：申請人不得已在其他國會或邦議會選區登記，且聲明內容須符合其他法律規定。委員會援引德里高等法院的 Nilotpal Dutta 等人案，指出法院允許申請人提交 Form 6，並依法審議。
委員會也區分了 SIR 專用聲明與線上 Form 6 申請。已提交 Form 6 的人可繼續辦理該申請，不必再提交另一份普查表格及聲明。
德里數據顯示地址變更是關鍵
在最高法院挑戰德里選民遭剔除問題的社運人士 Bhardwaj 和 Johri 表示，首階段遭刪除的 47.56 lakh 個名字中，有 31.59 lakh 人被歸類為永久遷出，另有 11.73 lakh 人被標記為不在場或無法聯繫。
這兩類合計 43.32 lakh 個名字，約占他們所引述總數的 91%。這些數據說明，為何修訂後的程序如此重視尋找選民及記錄地址變更。
兩名社運人士肯定新的申請途徑，以及保留原有選民身分識別號碼的規定。他們表示，保留原號碼有助保障已登記選民的歷史紀錄。
這項指令發布前，實際困難已經浮現。德里裁縫 Kamta Prasad 的紀錄被列為死亡；他表示，在試圖更正資料時耗費工作時間，相關情況發生於先前的選民遭剔除事件之後。10 月 20 日一份有關德里處理進度的報導指出，在 42 天內，約 450,000 件 Form 6 申請中僅有 1,238 件作出決定。這份先前的進度資料顯示，選務機關收到申請後，仍須另行完成審查。
法院監督與即將到來的期限
最高法院 10 月 28 日質疑對德里遭剔除選民的處理方式，詢問為何要求已登記選民填寫 Form 6，以及為何不能使用 Form 8。法院也敦促建立聯繫機制，尋找普查期間未能接觸到的民眾。
以下日期關係到這次新開放的機會及後續程序：
- 8 月 31 日：德里公布選民名冊草案，約有 47.6 lakh 個名字遭剔除。
- 10 月 28 日：最高法院質疑已登記選民未列入名冊草案時所適用的程序。
- 10 月 29 日：選舉委員會延長數個邦的名冊修訂時程。
- 11 月 3 日：委員會澄清 Form 6 的使用方式，並說明不會僅因先前已登記就起訴申請人。
- 11 月 6 日：下令重發普查表格並重新聯繫選民。
- 11 月 13 日：馬哈拉什特拉邦重新開放的異議及更正申請期截止。
- 11 月 19 日：最高法院預定審理與德里選民遭剔除相關的疑慮。
- 11 月 25 日：德里提出異議及更正申請的延長期限截止。
- 11 月 30 日：馬哈拉什特拉邦、哈里亞納邦、安得拉邦、特倫甘納邦及那加蘭邦預定公布最終名冊。
- 12 月 22 日：德里預定公布最終選民名冊。
與這些指示一同公布的時程表未列出賈坎德邦相應的最終名冊公布日期。當地選民須留意選務機關發布的時程。
查核與監督將決定結果
ERO 必須依據《1960 年選民登記規則》第 21(1) 條，審查普查表格及隨附聲明。通過的表格將另行保管，以便在目前進行中的名冊修訂作業中納入最終名冊。是否恢復登記，須由負責官員審查並核准。
選舉委員會已下令建立監督機制、廣泛宣傳，並要求官員提交行動報告。委員會表示，目標是讓每位符合資格的選民都有機會列入名冊，同時避免重複登記。
更正資料的數位處理方式仍值得關注。選舉委員會 10 月依《資訊權法》拒絕公開軟體細節，未揭露篩選工具及審查程序的相關資訊。委員會表示，是否列入或剔除選民由 ERO 依事實及紀錄決定。新的指示則要求這些官員負起責任，將交回的表格轉為完成審查的案件，並決定是否核准登記。
國大黨負責宣傳事務的總書記 Jairam Ramesh 將 11 月 6 日的指令稱為遲來的承認，承認曾有選民遭不當剔除。委員會的指示聚焦於重新聯繫、逐人查核及防止重複登記。對受影響選民而言，眼前要做的事很明確：查閱重新公布的名單、在當地期限前提交相關文件，並追蹤申請進度，確認是否列入最終名冊。
重點整理
- 11 月 6 日的指令適用於德里、馬哈拉什特拉邦、哈里亞納邦、安得拉邦、賈坎德邦、特倫甘納邦及那加蘭邦。
- 普查表格未交回的既有 ASDD 選民，可提交新表格及所需聲明。
- 官員必須重新公布遭剔除名單、註明可能原因，並重新設法聯繫選民。
- 在同一邦內遷居者可依此程序辦理，不必提交 Form 8；無家可歸者可用實地查核作為居住證明。
- 已提交 Form 6 的人不必再提交普查表格。
- 選務官員必須先查核申請，核准後才能將姓名列入最終名冊。
- 德里的異議及更正申請期限為 11 月 25 日，最終名冊預定於 12 月 22 日公布。
