採購案獲批，計畫仍待燃料安排
南韓於2026年11月6日批准張保皋 N 型核動力潛艦計畫的基本採購策略，為2027年正式啟動計畫做好準備，但與美國的反應爐燃料談判仍陷僵局。首艘潛艦預定於2030年代中期下水，目標在2030年代後期或更晚投入作戰部署。
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國防事業廳（DAPA）表示，第179次國防事業推進委員會議通過此案，該計畫也稱為 KSS-III Batch-III。這項決定將5月公布的計畫推進至競標、簽訂建造合約，以及由政府採購反應爐與部分武器等正式程序。
企劃財政部長朴洪根5月估計，計畫經費為28.9兆韓元，約213億美元。DAPA表示，總預算仍在討論中。目前考慮建造至少3艘、單艘排水量約8,000噸的潛艦，這項計畫將成為重大承諾，影響遠超過現任政府任期。
美國已在政治層面同意南韓發展採用鈾濃縮度低於20%燃料的反應爐動力潛艦。不過，取得這類燃料的實際安排尚未敲定：雙邊安全會談於6月展開，但原訂7月在華盛頓舉行的第二輪會談至今仍未舉行。
這些潛艦將搭載傳統武器。核動力指的是推動潛艦並為其設備供電的能源來源；南韓計畫以反應爐提供這些動力，同時保留傳統武裝。
為何免除一般可行性研究
企劃財政部8月准許此計畫免辦標準的預備可行性研究。這類研究通常需時一至兩年，用來評估重大採購案是否應繼續推動，再由政府承諾投入開發經費。
採購規定允許國防部長或DAPA廳長為高度機密計畫申請豁免。由於潛艦計畫所需的保密程度，企劃財政部援引國家安全例外條款。政府仍計畫另行進行詳細評估。
因此，DAPA的批准加快了計畫進入開發階段的行政程序，但設計、燃料供應與建造仍有大量工作待完成。政府仍須將採購策略轉化為一艘能夠建造、測試並獲海軍驗收的潛艦。
海軍已開始為相關工作做準備。在10月20日的國會業務稽查中，海軍說明已於5月1日成立臨時潛艦任務小組，分為3組、共17名人員。這些準備工作與海軍潛艦發展路線圖一併提出，涵蓋建造、測試、部署及操作潛艦所需的部隊編制。
南韓造船廠將競逐合約
韓華海洋與HD現代重工預計將競逐潛艦船體設計與建造合約。兩家公司都曾為南韓海軍建造潛艦；DAPA表示，國內造船廠具備足夠的設計與建造能力，可參與競標。
DAPA計畫擬定基本系統開發計畫，並於2027年上半年啟動招標，目標在當年底前簽訂正式合約。不過，確切的遴選時程尚未定案：初步公告指出製造商將於上半年選出，較詳細的採購時程則安排在招標與評選完成後、於下半年選定承包商。
得標公司將擔任系統整合商，負責將船體、推進設備、武器及其他系統整合為可運作的潛艦。政府計畫另行研發或採購小型模組化反應爐與部分飛彈系統，再交由造船廠安裝。
這樣的分工使政府直接負責部分最敏感的設備，也意味著建造時程不只取決於造船廠：船體與政府供應的設備都必須準備就緒，才能按期整合。
首爾計畫在國內建造船體與反應爐
南韓官員已表明國內建造政策，儘管先前曾討論在美國設廠的可能性。一名總統府高層官員表示，船體與反應爐將在南韓製造，濃縮鈾燃料則由美國供應。
國家安保室長魏聖洛在國會答詢時說明政府立場：
目前我們沒有考慮在美國建造。我們考慮的是自行建造。
總統府也表示，潛艦應依南韓的作戰需求量身設計，並有別於美國維吉尼亞級潛艦。這顯示南韓將推動國內研發，而非單純採購現有的美製潛艦。
建造地點曾成為公共議題，原因是總統唐納·川普宣布美國於2025年批准計畫時，提到韓華旗下設有造船廠的費城。現行採購策略則規劃由南韓造船廠競逐船體設計與建造，反應爐由政府另行負責。
政治批准與燃料供應進展不同
燃料問題使潛艦計畫與南韓和華盛頓更廣泛的談判相連。李在明總統2025年10月與川普會談後發布的聯合事實清單承諾，美國將與南韓合作推動此計畫，包括協助安排取得燃料。
6月在首爾舉行的次長級會談，討論了潛艦建造、鈾濃縮及用過核燃料再處理。鈾濃縮會提高鈾-235的占比；鈾-235是維持反應爐連鎖反應的鈾同位素。再處理則是從使用過的燃料中分離各種物質。
南韓計畫使用濃縮度低於20%的高豐度低濃縮鈾。反應爐與燃料供應必須一併規劃，因此建立可靠、合法且可行的燃料供應管道，是潛艦開發的關鍵。
南韓國防部官員表示，現行《韓美核能合作協定》適用於民用用途，潛艦計畫未必需要修改該協定。另一個正在考慮的選項，是仿效澳洲在AUKUS架構下的安排，另行簽署協定。
總統府將鈾濃縮與用過核燃料再處理視為須與潛艦本身分開處理的議題。共同事實清單準備期間，總統府也表示，華盛頓需要徵詢白宮及國務院以外其他部門的意見，導致文件延後公布。
延後舉行的第二輪會談尚未公布日期。DAPA官員表示，若要在談判結束前啟動計畫，須作出政策與政治判斷。對首爾而言，當前挑戰在於讓國內採購時程與國際燃料協議相互配合。
從批准到投入作戰仍有漫長路程
2030年代中期的下水目標，指的是首艘潛艦進入水中的時間。經過測試、評估與海軍驗收後，潛艦才會投入作戰。DAPA最初表示，潛艦將於2030年代後期以後部署；較詳細的開發時程則以2030年代後期投入部署為目標。
DAPA一名官員以南韓現役自製潛艦說明所需時間：
現役的島山安昌浩號花了約4年設計、5年建造。
這名官員預期，採用反應爐動力的潛艦所需時間會稍長。規劃中的8,000噸級潛艦，噸位也約為據報3,000噸級島山安昌浩號的2.7倍。這項比較呈現了規劃中潛艦的規模，以及新推進技術的發展幅度。
主要里程碑將橫跨十多年：
- 2025年10月：韓美峰會為核動力合作開啟政治協商管道。
- 2026年5月：首爾公布張保皋 N 型潛艦發展路線圖。
- 2026年6月：韓美雙邊安全會談在首爾展開。
- 2026年8月：政府准許免辦可行性研究。
- 2026年11月6日：採購委員會批准基本策略。
- 2027年：計畫預定正式開發、公開競標並簽訂建造合約。
- 2030年代中期：目標完成首艘潛艦下水。
- 2030年代後期或更晚：完成測試與評估後投入作戰部署。
潛艦將如何改變水下作戰
DAPA表示，張保皋 N 型潛艦將強化對北韓核武與飛彈威脅的嚇阻力，並提升南韓「殺傷鏈」體系下的水下作戰能力。「殺傷鏈」是南韓三軸防衛體系的一環，旨在偵測攻擊準備，並在武器發射前打擊具威脅性的目標。
與南韓現有的柴油電力潛艦相比，反應爐動力可讓海軍在水下停留更久，並擁有更高的行動自由。傳統潛艦必須管理儲存的電力，並定期補充；核動力則能持續供應能源，無須為此從水面上方吸入空氣。
更長時間在水下運作，可支援監視、追蹤與打擊任務。DAPA所稱的嚇阻力提升，具體來自潛艦能長時間在水下執行任務，並在更遠距離運作。
海軍10月的國會業務稽查也顯示，各方對優先順序看法不一。國會議員質疑政府是否已充分界定潛艦任務，以及其他艦艇能否以較低成本執行這些任務。11月的採購決定讓計畫向前邁進，但相關支出取捨仍是政治辯論的一部分。
增程飛彈與其他海軍計畫也獲推進
委員會批准研發韓國戰術地對地飛彈 I Block-II，目標是反制威脅首爾首都圈的北韓火砲。現行的 Block-I 型號名為「雨」（Ure），新型號預計將射程提升30%。
以簡單的數字來比較，若現有射程可達100個距離單位，提升後將可達130個單位。DAPA在公告中未公布絕對射程。計畫預定於2028年至2035年執行，經費估計為5,370億韓元，約3.95億美元。
委員會也批准修訂多頻多用途戰術無線電系統（TMMR）大量生產計畫，以改善軍事通訊；港口巡邏艇汰換計畫及涉及無人水面載具執行除雷任務的升級案也獲批准。
港口巡邏艇 II 計畫經費為6,110億韓元，反水雷無人水面載具計畫經費為5,910億韓元。這些決定涵蓋沿岸巡邏、排除危險水雷、通訊及打擊火砲，與耗時更久的潛艦開發計畫並行推進。
總統專機直升機將自2031年起汰換
西科斯基 S-92A+，亦稱 S-92A Plus，獲選取代老舊的總統專用直升機。西科斯基是洛克希德馬丁旗下子公司，而洛克希德馬丁是唯一投標廠商。
汰換計畫經費為8,730億韓元，新直升機預定自2031年起陸續取代現有機隊。該機型符合所需性能標準，預計航程也將比現役機型更遠。
直升機採購案已確定機型、供應商與計畫經費。張保皋 N 型潛艦則仍處於較早期的開發階段，建造競標尚未展開，反應爐燃料安排也有待協議。兩項批准都代表未來支出承諾，但後續執行路徑並不相同。
重點整理
- 南韓於2026年11月6日批准張保皋 N 型潛艦採購策略，目標於2027年正式啟動計畫。
- 國家安全豁免使計畫免辦一般可行性研究，但政府仍計畫另行進行詳細評估。
- 南韓造船廠將競逐建造合約，反應爐與部分武器則由政府另行供應。
- 美韓燃料談判自6月以來陷入停滯，原定7月舉行的後續會談至今未舉行。
- 首艘潛艦目標於2030年代中期下水，並於2030年代後期或更晚投入作戰部署。
- 估計為28.9兆韓元的潛艦計畫預算尚未定案。
- 委員會也批准飛彈升級、通訊設備、巡邏艇、除雷計畫及總統專用直升機汰換案。
