衛生準備工作因應更長、更嚴峻的霾害季
泰國正為2027年可能更嚴重的PM2.5季節準備醫療服務、潔淨空氣室及到宅訪視。衛生部數據顯示，2024年至2026年間，連續三年都有40個府的細懸浮微粒污染超過國家標準。
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衛生部常務次長沙拉武特・汶素（Sarawut Boonsook）醫師於2026年11月6日說明相關準備工作。優先地區包括北部、東北部、曼谷及周邊府，並規劃於11月至翌年5月加強健康監測。官員擔心，可能發生的超級聖嬰現象、長期乾旱及森林火災，將使污染更加嚴重且持續更久。
衛生部估計，全國易受影響人口約有1,600萬人。沙拉武特簡報內容則將這項估計列於40個優先府的範圍內。保護對象包括幼童、孕婦、長者，以及患有呼吸道疾病、過敏症或心血管疾病的人。
這些準備工作也配合一項環境計畫草案，目標是減少森林與農業燃燒、車輛排放及工廠污染。環境機關著手減少煙霧進入社區之際，衛生官員也正準備在污染期間保護民眾。
天候警訊為何改變防範時程
污染控制廳廳長蘇林・沃拉吉塔隆（Surin Worakijthamrong）11月4日表示，燃燒活動可能於2026年12月底或2027年1月初開始，而非2月，並持續至5月初，而非約在4月中旬結束。這意味著需要密切關注的時期將提早開始、延後結束。
聖嬰現象是熱帶太平洋部分海域水溫升高，可能影響遠離海洋地區的降雨。特別強烈的事件通常稱為超級聖嬰現象。官員指出，泰國面臨的疑慮是長期乾燥，這會使植被更容易燃燒，並提高煙霧風險。
自然資源與環境部也評估印度洋偶極子可能造成的影響。這是一種印度洋海溫差異型態，可能影響降雨。該部門的規劃評估指出，天候可能更加乾燥，火災及污染累積的風險也會升高。
即將到來的氣候事件會有多嚴重，以及最終污染程度如何，目前仍不確定。衛生部將健康監測期訂為11月至翌年5月，比蘇林所述的12月底至5月初燃燒季更早展開準備。
近期改善仍伴隨各府持續曝露風險
衛生部檢視資料指出，2024年至2026年間，PM2.5超標的府超過60個。其中40個府連續三年超標，因此列為風險評估與應變計畫的優先對象。
PM2.5指直徑2.5微米或以下的空氣懸浮微粒。由於粒徑極小，能深入肺部。相關準備工作所引用的泰國標準為每日平均每立方公尺空氣含37.5微克PM2.5，亦即特定空氣體積中的細懸浮微粒含量。
提交環境部的全國監測資料顯示，2025年11月1日至2026年10月14日期間，情況有所改善：PM2.5平均值較前一年下降5%，超標日數也減少。不過，官員仍觀察到2026年10月初起，數個地區的污染開始累積。
全國平均值與各府的歷年資料，呈現問題的不同面向。泰國平均濃度雖然下降，許多社區仍有多日超標。對這些地方的居民而言，即使全國整體結果有所改善，能否取得防護空間及醫療照護，仍是實際問題。
Safe Area應用程式預計提供哪些協助
衛生部正推廣Safe Area應用程式，作為污染期間取得協助的主要管道。應用程式預計整合潔淨空氣室、防護帳篷或睡眠防護網的即時位置資訊，以及前往污染門診的管道。
污染門診將提供醫療院所現場諮詢，以及透過遠距醫療進行的線上預約。遠距醫療讓患者可遠端與醫療專業人員交談並接受評估，不必親自前往診所；戶外空氣受污染時，這項服務尤其實用。
衛生官員已要求各府及各衛生區評估風險並準備應變計畫，特別著重40個優先府。指示涵蓋醫療服務整備，以及提供可減少粉塵曝露的空間。
環境計畫草案也呼籲在社區與學校設置潔淨空氣室。兩套準備措施相互配合，將防護空間設在民眾居住與就學地點附近，同時由醫療服務在霾害季處理相關症狀與疾病。
風險名冊將協助發布警示及安排到宅訪視
衛生廳、疾病控制廳、學術中心及府級機關受命建立高風險族群地圖與名冊。這些名冊將協助官員辨識哪些人需要個別健康警示，以及哪些人可能需要醫療團隊到宅訪視。
呼吸道疾病及過敏症患者，以及心血管疾病患者都是優先對象，幼童、孕婦和長者也包括在內。建立這些族群的地圖，能讓地方團隊按社區安排協助，不必完全仰賴民眾自行求助。
預計由府長、府級防災減災辦公室、地方政府，以及國家健康安全辦公室旗下的地方衛生基金協調經費。沙拉武特也呼籲衛生與環境機關合作，避免工作重複。
衛生部督察、公共衛生督導官、府級衛生主管、醫院院長及學術中心受命監督執行情況。他們負責地方推動及與衛生部協調，因此整備工作將持續貫穿2027年霾害季。
計畫草案訂定可量化的污染目標
自然資源與環境部常務次長拉威婉・普里迪（Raveewan Puridej）於11月5日主持整備會議。與會者討論2027年計畫草案，涵蓋農業燃燒、森林火災、都市污染、跨境霾害及應變協調。
草案以2026年為基準，訂定以下目標：森林火災面積減少約10%、農業燃燒面積減少10%至15%、PM2.5平均值降低5%至10%，以及污染超標日數減少5%至15%。
草案提出的PM2.5平均值降幅，相當於或是2026年10月14日結束的監測期間所記錄5%改善幅度的兩倍。若要在更乾燥的季節達成這項目標，就必須在天候提高火災風險之際同步減少排放。
該部原則上同意整體方向，並正爭取中央預算，用於森林巡邏與消防設備、鼓勵減少農業燃燒，以及為高風險民眾提供可防護PM2.5的口罩。相關措施與經費仍屬提案，尚未公布最終預算金額或核准日期。
農業廢棄物可望轉化為產品，而非煙霧
農業與合作社部的目標，是在56個府、共259萬萊的土地上減少燃燒，約相當於41.44萬公頃。替代做法包括將植物殘留物翻入土壤，或加工成可銷售的材料。
蘇林表示，當局正與SCG及Grace洽談，將農業剩餘物轉製為工業產品。一種可能做法是將材料加工成紙杯用紙漿，使其價值有機會從每噸約1,000泰銖提高至10,000泰銖。
價值增加十倍的前提，是將材料加工成價值更高的產品。農民需要場地、設備與加工技術，而不只是收集作物殘留物出售。生產成本、投資需求及買方需求，都將決定這種做法能否成為可行的替代方案。
森林防治措施包括熱點偵測技術、監視攝影機、無人機、防火帶，以及可燃植被管理。保護區及國家保留林的巡邏與聯合小組，將聚焦高風險地點，包括反覆發生火災的區域。
車輛、工廠與跨境霾害也納入計畫
污染控制廳正與曼谷及民間企業討論車輛保養促進方案。蘇林表示，Toyota可能提供最高五折的濾網更換優惠，例如費用可從約1,000泰銖降至500泰銖。
該廳已與曼谷市長查察・西提潘（Chadchart Sittipunt）討論提早啟動這項方案。更廣泛的都市計畫包括檢查排放黑煙的車輛，尤其是公車、卡車及工程相關車輛，並提議擴大低排放區。低排放區是主管機關採取措施以降低車輛污染的地區。
工廠與建築工地也納入草案管制範圍。擬議措施包括加強檢查工業污染源，並在污染嚴重期間更嚴格管控會造成污染的活動。
針對北部及邊境社區，計畫納入透過《東協跨境霾害污染協定》與鄰國合作。擬議工作包括交流熱點偵測與農業燃燒資訊，並協調區域內的減少火災行動。
整備工作如何逐步形成
泰國最新的整備工作，延續總理阿努廷・占威拉軍（Anutin Charnvirakul）於2025年11月13日下令的全國污染整頓行動。當時要求各府長協調防治工作、準備緊急指揮中心，並在污染升高時由單一指揮體系統籌各機關。
2027年整備工作新增量化減量目標、農業剩餘物市場提案，以及更詳細的弱勢居民服務安排。一連串公告顯示，環境管制與衛生服務正同步準備：
- 2025年11月13日：阿努廷指示全國各府長為野火、霾害及細懸浮微粒污染做好準備。
- 2025年11月1日至2026年10月14日：全國監測記錄顯示，PM2.5平均值較前一年下降5%。
- 2026年11月4日：蘇林警告，燃燒活動可能提早開始並延續至5月初。
- 2026年11月5日：環境部討論2027年措施草案及預算支持提案。
- 2026年11月6日：沙拉武特說明醫療整備工作，並將40個府列為優先對象。
- 11月至翌年5月：衛生機關規劃在即將到來的霾害季加強監測。
眼前的實際工作，是在污染加劇前備妥地方應變計畫、防護空間、患者名冊及醫療服務，同時由各機關推動防火與減少其他排放的措施。
重點
- 2024年至2026年間，40個優先府每年都超過泰國PM2.5標準。
- 官員警告，可能發生的強烈聖嬰現象所帶來的乾旱，恐使2027年霾害季更加嚴重。
- 衛生應變措施將透過防護空間、門診、遠距諮詢、警示及到宅訪視，服務約1,600萬名易受影響民眾。
- 環境計畫草案以2026年為基準，目標是減少燃燒面積、降低PM2.5平均值及減少超標日數。
- 農業措施鎖定56個府、259萬萊土地，並涵蓋森林、車輛、工業及跨境行動。
- 預算支持及數項提議中的方案仍待進一步決定。
